la funcion administrativa

 LA FUNCION ADMINISTRATIVA
Apartir de la noción de rama ejecutiva y de los órganos de control, a los cuales se les a agregado por similitud la de las autoridades electorales. Podría pensarseque función administrativa es la q ue cumplen todas aquellas entidades y todos los funcionarios allí cobijados. Este es el criterio orgánico, que hace depender la naturaleza de la función delórgano que la produce. Todos los actos del congreso srian tarea legislativa y los de la rama judicial serian actos judiciales. No es asi de simple, sin embargo en el mundo del derecho, en el congreso yen la rama judicial existen organizaciones y se expiden actos semejantes a los que caracterizan la actuación de las autoridades administrativas y que no son leyes ni sentencias.
Es preciso,entonces, repasar estas actuaciones para buscar identificar cuando se cumplen tareas administrativas en ámbitos de funciones diferentes. La pesquisa no es especulativa. Es que por intermedio de lateoría del acto administrativo se explican las reglas del derecho administrativo a esas actuaciones. El derecho administrativo cubre de este modo mas terreno que el que le proporciona la ramaejecutiva.. Por un lado autoridades de la ramas diferentes de aquella que es centro de gravedad de la función administrativa están a cargo de actividades que son de esta especie; de otro, hayautoridades administrativas que desempeñan funciones propias de otras ramas cercanas a ellas. Es este un panorama complejo dentro del cual una cierta esencia de la función administrativa puedeofrecer apoyos solidos para el análisis.
A) ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Cuando se dice rama ejecutiva se esta haciendo referencia a un conjunto de órganos o entidades; cuando se hablasimplemente de la administración, bien puede ser ese conjunt, parte de el, o la actividad estatal distinta de la legislación y la justicia. En la segunda hipótesis se suele afirmar que la función...