la funcion publica

1.1 Concepto.
Para iniciar con la redacción de este trabajo de investigación, considero que es de suma importancia abordarlo primeramente con algunos conceptos con respecto a la función pública, para lo cual, primeramente, hago referencia a Serra Roja ya que en su libro de Derecho Administrativo, dice lo siguiente:
La función pública alude al régimen jurídico aplicable al personaladministrativo. La gestión de esta elevada misión está constituida por la organización, funcionamiento y distribución de competencias entre los órganos del Estado a quienes se encomienda la realización de sus fines con los medios de que dispone. Esta organización administrativa requiere de personas físicas que asuman la calidad de funcionarios o empleados públicos que aportan su actividad intelectual o físicapara obtener los propósitos estatales mediante determinadas prestaciones.
Referente a anterior, podemos decir que la función pública se refiere al marco jurídico que es aplicable a todos los agentes de una administración y en la cual dichos agentes deben de seguir una distribución, funcionamiento y organización de sus actividades para cumplir con los fines del Estado, pero que esta relaciónentre agentes y Estado, al mismo tiempo, genera una serie de derechos y obligaciones.
También, podemos agregar al anterior concepto, lo que dice Julen Redondo con respecto a la función pública:
Desde el punto de vista Formal: Es el organismo público que ha recibido el poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales.
Desde el punto de vistamaterial: Es la actividad de éste órgano considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
Siguiendo con el planteamiento de los dos primeros renglones de este trabajo, me es importante hacer mención a las palabras que hace mención Jorge Fernández al citar aCarre de Marberg, el cual menciona lo siguiente:
Las funciones del poder son las diversas formas bajo las cuales se manifiesta la actividad dominadora del Estado; dictar la ley, por ejemplo, es uno de los modos de ejercicio de la potestad estatal, o sea una función del poder. Los órganos del poder son los diversos personajes o cuerpos públicos encargados de desempeñar las diversas funciones delpoder. El cuerpo legislativo, por ejemplo, es el órgano que desempeña la función legislativa del poder estatal.
Por ende, al referirnos a la actividad del Estado, por muy mínima que sea, nos referimos al ejercicio de poder del Estado hacia sus cuerpos publico encargados de desempeñar dicha función. Para lo cual, dicha función no solo es legislativa, sino que también es administrativa, emergente yjurisdiccional.
Por consiguiente, haciendo una pequeña comparación de los dos conceptos proporcionados por diferentes autores, encontramos que ambos coinciden en la utilización de cuerpos o personas físicas que se encarguen de cumplir con la función o finalidad del Estado mediante la prestación de sus servicios o actividad física que le sea útil al Estado para cumplir con sus propósitos.Retomando el planteamiento que hace Jorge Fernández Ruiz en su libro sobre Derecho Administrativo y Administración Pública, sobre la función pública en la cual hace mención a cuatro importantes funciones del Estado, que son: función legislativa, función administrativa, función jurisdiccional y funciones emergentes, considero que es importante mencionar cada una de ellas, por lo menos, en un panoramamuy pequeño.
1.1.1 Función legislativa
Se puede entender como la transmisión de poder del Estado hacia la función legislativa, el cual impone una cierta ley o norma general que, como señala Jorge Fernández “son abstractas, impersonales, obligatorias y coercitivas; en ejercicio de dicha función el Estado crea, modifica, adiciona, deroga y abroga la ley” . Para lo cual, el ejercicio de dicha...