La gestion de politicas publicas

RELATOS QUE CUENTAN LOS ADMINISTRADORES PÚBLICOS ACERCA DE LOS FUNCIONARIOS ELECTOS

La legitimidad básica y el flujo constante de recursos de las organizaciones públicas provienen de los funcionarios electos, pero la única guía congruente de esta relación básica que es la dicotomía entre política y administración no describe el funcionamiento interno del estado administrativo. Todo el mundosabe que política y administración deben mantenerse apartadas; al mismo tiempo saben que no es posible que la política y la administración se conserven apartadas y que resulta difícil precisar la distinción de la misma. Los administradores públicos se preocupan por los funcionarios electos. Constantemente están pidiendo recursos, rechazando solicitudes impropias, alimentando relaciones constructivasy aportando o reteniendo información. Las relaciones de trabajo entre administradores públicos y funcionarios electos son el fundamento de las políticas, programas y careras de éxito, ésta relación es la materia con la que se hacen las buenas historias. March nos dice que vivimos en función de las interpretaciones que hacemos, y nos volvemos mejores o peores por el significado que le atribuimos alos hechos y a las instituciones. La discusión también toma un papel muy importante en la comunicación de las organizaciones. Las anécdotas burocráticas se narran entre sí, éstos relatos no tienen que ser ciertos, en realidad, entre más viejo un cuento más probable es que esté embellecido y éstos son cuentos impresionistas.
La bibliografía actual sobre relatos de organizaciones puede dividirseen tres categorías: discusión epistemológica, estudios de textos y estudios del proceso narrativo del relato, los administradores narran cuentos para edificación social y luego para comprender su mundo. Los diferentes tipos de personalidad explican una gran variedad de características de las organizaciones y que prestar atención a los cuentos de las organizaciones puede ayudar a resolver problemas.En diversos grados los relatos contienen dos elementos:
• Detalles: elementos exclusivos de un cuento, información añadida sobre el lugar, personaje o acontecimientos que hacen que ese cuento sea distinto a otros que tenían los mismos sucesos y papeles básicos.
• Trama: elementos más generalizables del cuento, son los huesos que sostienen la carne que son los detalles, describe una secuenciaapropiada de hechos. Hay dos interrupciones de la trama: interferencias y digresiones.
Cuanto más trunco sea un cuento más puede revelar acerca del contexto social en que se narra, pero es más difícil interpretar los significados de los cuentos sumamente truncos. Tipología de Schank: 1) Relatos personales, o cuentos basados en experiencias personales del narrador; 2) Relatos oídos o que procedíande una fuente conocida, y 3) Relatos de cultura común o compartidos por miembros de una organización.
En los 54 relatos encontramos las siguientes tramas:
1. Intromisión política en la prestación de servicios, en éste, el burócrata de baja jerarquía realiza su trabajo lejos de actores y presiones de la política.
2. Intromisión política en decisiones administrativas, la intrusión de criteriospolíticos en decisiones técnicas.
3. Los esfuerzos de los funcionarios electos por controlar a los burócratas, describe los esfuerzos de los funcionarios por hacer que los burócratas accedan a sus deseos, y los juegos de poder causan el conflicto.
4. Los esfuerzos de los burócratas por dominar a los funcionarios electos, los burócratas tienen menos éxito al tratar de dominar a los funcionarioselectos.
5. Ayuda para el buen funcionario electo, declaración en que se indica que el funcionario electo se ha ganado el respeto de los burócratas.
6. Aplicación de políticas no declaradas, ésta se desarrolla en la dependencia e incluye a arribistas y a funcionarios electos.
7. Dar la voz de alerta y pagar las consecuencias, ejemplos de conflicto y a la vez de cooperación.
Para el análisis...