La Gestión Integral de los Recursos Hídricos: Aportes a un desarrollo conceptual para la gobernabilidad del agua.”

“La Gestión Integral de los Recursos Hídricos:
Aportes a un desarrollo conceptual para la gobernabilidad
del agua.”

Introducción
En la región Latinoamericana y en Argentina en particular, existe
una gran necesidad y preocupación por avanzar en el desarrollo y
comprensión de la gestión integral de recursos hídricos (GIRH),
incorporando como parte constitutiva de este enfoque lagobernabilidad del
agua.

En el plano académico, la necesidad de desarrollar marcos

conceptuales para abordar esta problemática, condujeron a incorporar estos
debates en la agenda de las casas de estudio y en la creación de carreras de
grado y postgrado afines a esta temática.
Las corrientes teóricas y metodológicas existentes y de uso corriente
han analizado el problema del agua en formafragmentada, sin considerar las
múltiples interrelaciones que abarca. Si bien se están logrando ciertos
avances, queda mucho camino por recorrer de modo de progresar en
definiciones teóricas que reconozcan la naturaleza y complejidad del recurso
natural al incluir los conceptos del valor económico del agua, de la
búsqueda de espacios de concertación entre los diversos sectores socio
económicos ylos diferentes niveles de gobierno, de la responsabilidad
social de los usuarios de las aguas, de la fragilidad de los recursos hídricos y
la necesidad de garantizar su sustentabilidad ecológica en el largo plazo y
del reconocimiento de la cuenca hidrográfica como espacio de decisión y
planeamiento.
A través del tiempo han sido diferentes las modalidades de
intervención en cuencashidrográficas para el tratamiento de los recursos
hídricos. Las más antiguas se han referido a la gestión de los recursos
hídricos, desde la navegación y el abastecimiento hídrico a la protección de
inundaciones, el control de la calidad del agua, la lucha contra la erosión y
la producción de energía. A ello se unieron luego las intervenciones que
dirigieron la gestión ambiental, un enfoque reciente quepone énfasis en la
conservación ambiental y de los recursos. Sin embargo, la falta de un marco
conceptual integrador e interdisciplinario que oriente el gerenciamiento del
agua, está profundizando rivalidades inter e intrageneracionales, afectando
la sostenibilidad del recurso, aún en zonas excedentarias en materia hídrica.
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Surge entonces el concepto de GIRH que procura resolver laasignación del
Agua en forma óptima considerando los aspectos económicos, ambientales,
normativos y sociales, de manera coordinada con la de los otros recursos
naturales en los planos intersectoriales e intergeneracionales. En sentido
amplio Buroz Castillo (1998) la define como el “Conjunto de instrumentos,
normas, procesos, controles, etc. que procuran la defensa conservación, y
mejoramientode la calidad ambiental y el usufructo de los bienes y
servicios ambientales sin desmedro de su potencial como legado
intergeneracional”. Más recientemente el concepto fue redefinido como un
proceso cuyo objetivo es asegurar el desarrollo y manejo coordinado del
agua en interacción con los demás recursos naturales y sociales,
maximizando el crecimiento económico y sin comprometer a losecosistemas vitales (GWP-SAMTAC, 2000)1.
La Gestión Ambiental (GA) es un claro antecedente del concepto
teórico de GIRH. La GA plantea un problema conceptual que surge del
cambio del paradigma determinista basado en la simplicidad, uniformidad,
independencia, estabilidad y control, por el paradigma de la incertidumbre,
más complejo, que se caracteriza por la diversidad, interdependencia,
dinamismoy riesgo2. Este cambio plantea una situación que se caracteriza
por aceptar la existencia de conflictos de intereses que requieren
concertación, y la necesidad de tomar decisiones de riesgo, bajo un enfoque
transdisciplinario.
A partir de la intensificación del proceso de globalización la idea del
riesgo se asocia distintivamente a los “fenómenos naturales” y al construido
por la...