La globalización en la gestión pública

Impacto de la globalización en la gestión pública
Carlos Francisco Quintana Roldan
Licenciado en Derecho con maestría y doctorado en Derecho Constitucional y Administrativo. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Ha sido presidente del Colegio Mexiquense, A.C., donde es profesor de la maestría en Ciencias Sociales con especialidad en Desarrollo Municipal, y es miembro del ConsejoTécnico de la Facultad de Derecho de la UNAM en la cual es profesor titular desde 1972.

Una característica del mundo actual es el grado de interdependencia entre las diferentes regiones y países del orbe, cuestión que puede resumirse bajo la difundida idea de ver al planeta como una aldea global. Sin embargo diversas teorías ven la globalización como un proceso no deseable, ya que afectasustantivamente las condiciones sociales y económicas de la vida de una numerosa población.

El fenómeno de globalización que se vive hoy, prácticamente en todo el mundo, ha permeado hacia múltiples aspectos de la vida de los países, no solamente en los procesos propios de la apertura económica, sino en una serie de ajustes internos que las naciones están llevando a cabo para adaptar sus instituciones alos nuevos tiempos que enfrentan.
Este fenómeno no es ajeno al ámbito de los negocios, toda vez que las empresas deben adaptar, en mayor o menor grado, sus estructuras a las características y circunstancias que dicta la globalización. Los mercados, la libre competencia y otros procesos económicos y de producción, con frecuencia se ven rebasados por la influencia universal de este fenómeno que,desafortunadamente, toma sus directrices básicas de los modelos pertenecientes a países con alto poder económico.
Los estudiosos del fenómeno afirman que una característica del mundo actual es que día a día más naciones dependen de condiciones integradas de comunicación, sistemas financieros internacionales y prácticas comerciales conjuntas. Esa situación implica que cada vez es mayor el grado deinterdependencia entre las diferentes regiones y países del orbe, cuestión que puede resumirse bajo la difundida idea de ver al planeta como una aldea global en la que todos habitan.
Aunado a lo anterior, se han planteado diversas teorías que ven la globalización como un proceso de desarrollo de alcance universal no del todo deseable, al entender que los mayores grados de integración regionalestán afectando sustantivamente las condiciones sociales y económicas de la vida de una cuantiosa población.
Esta visión no es ajena al enfoque de las antiguas teorías de izquierda, que explican el desarrollo como un producto derivado de la explotación de los países industrializados sobre los países en vías de desarrollo. La obra del ex presidente brasileño Fernando Henrique Cardoso, sigue estaorientación al plantear la idea de un neoestructuralismo cultural del desarrollo, con influencias endógenas y exógenas. En diversos textos suyos, especialmente en Las políticas de globalización y transformación social, Cardoso expresa el contundente rechazo hacía las culturas de los países en desarrollo que la globalización ha originado; pese a ello, reconoce que dicho fenómeno ha contribuido también amejorar el nivel de vida de amplias regiones.
Para autores como Cardoso, u otros de tendencia izquierdista, la globalización como un nuevo orden económico ha influido en las maneras de organizar los asuntos públicos de los países, lo cual deteriora la idiosincrasia local y muchas veces destruye ancestrales formas de vida de las sociedades que, por su debilidad económica, deben aceptar talesinfluencias externas.
Claro está que, además de la planteada anteriormente, existen otras formas de entender la globalización. Algunas de ellas han llegado al extremo de un neoliberalismo rampante, al proponer que la globalización actual propicia, casi de manera inevitable, el cambio de todas las sociedades para lograr parámetros uniformes de desarrollo y de mercado. Además, consideran que si...