La gobernabilidad

La Gobernabilidad


Antes de definir lo que es gobernabilidad, creo pertinente entender y diferenciar otros términos que son necesarios para su entendimiento en conjunto

En principio definiremos la palabra gobierno. Éste, entendido como la organización que posee la autoridad y dirección política de un Estado. Cuyo poder se institucionaliza a través de su ejercicio sobre una población y enuna jurisdicción limitada.

Según Jorge Xifra, los gobiernos son absolutos o limitados, de acuerdo al capo de acción del poder político (interviene en todas las manifestaciones de la vida social o limitado en el ámbito de su actuación por el orden jurídico).

También se designa en los regimenes parlamentarios al Presidente del Consejo de Ministros con todos sus Ministros. Múltiples son lossentidos en que puede ser entendido el término gobierno. Por gobierno puede entenderse el poder ejecutivo, en la acepción más amplia de todos los organismos adscritos a funciones distintas de la legislativa de la jurisdiccional. O también como conjunto de órganos u oficinas encargados de satisfacer los intereses de la comunidad, es decir, la Administración Publica. Puede entenderse, asimismo, porgobierno, el órgano y organismo que concurre de manera activa a la formación y actuación de la orientación política del Estado.

Alude a la administración, dirección y organización de poder político. Quien gobierna cumple la función de dirigir los asuntos públicos. Según Hans Kelsen: “(…) el gobierno es aquella parte de la administración en sentido amplísimo, que cae en el dominio de la política; esdecir, en la que el Estado determina e impone su propia esencia…”. Igualmente lo conceptualiza de la siguiente manera: “(…) conjunto de funciones de naturaleza técnica, intelectual y jurídica, cada una de las cuales tiende a alcanzar resultados útiles al bien común”.

Además, el que gobierna, manda o rige. Con más rigor se aplica a quien dirige un Estado, o al jefe de éste o de su gabinete,como ministro u otra alta autoridad. En ello cabe la escala de valor que va desde simple político hasta estadista.

Por otro lado, el gobernar implica el regir un estado o una corporación publica. Mandar con autoridad. Dirigir, guiar, conducir.

De modo tal, que el gobernador es quien gobierna o rige. Jefe superior de una provincia, territorio o ciudad, que según sus atribuciones y jurisdicciónes llamado civil o militar entre otras especies. Representante político del poder ejecutivo, dotado de autoridad en los distritos del Perú.

Habiendo desarrollado algunas de esas definiciones, procedemos a definir la palabra gobernabilidad.

La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define como un estilo de gobiernocaracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y privadas. La segunda se define como un conjunto de modalidades de coordinación de las acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de construcción del orden social; es probable que sea derivada del campo de la economía de costos ytransacciones. Por extensión, gobernabilidad es definida como cualquier forma de coordinación social.[]

De acuerdo a Noehlen el concepto de gobernabilidad se refiere a la interacción entre gobernantes y gobernados, entre la capacidad de gobierno y las demandas políticas de gobierno. Hace referencia a la tensión que existe entre las dos partes y pone en cuestión el sistema de gobierno como productode decisiones políticas y encargado de su ejecución, y su capacidad para estar a la altura de los problemas a resolver.

Además, para Flish es la calidad de desempeño gubernamental a través del tiempo a la que se deben de considerar las siguientes dimensiones: capacidad de adoptar oportunamente decisiones ante eventos que son desafíos que exigen una respuesta gubernamental; efectividad y...