La Hacienda Pública Y La Actividad Financiera: Funciones, Instrumentos Y Medios.

TEMA 36 - La Hacienda Pública y la actividad financiera: funciones, instrumentos y medios.
La mayoría de las economías desarrolladas son economías mixtas, conde coexisten el sector privado y el sector público. Así, una parte de la actividad económica responde a principios de mercado: individuos y empresas toman decisiones de forma descentralizada, la propiedad de los recursos es privada y losprecios resultan de la interacción de demanda y oferta.
Como resultado de un largo proceso, el sector público ha ido ganando peso en la economía. Las decisiones de asignación de recursos basadas en el principio de autoridad y la toma centralizada de decisiones se manifiestan fundamentalmente en la propiedad pública, en la legislación, en la regulación, en los impuestos y en los gastos públicos.La economía pública se encarga de estudiar cómo las actividades del sector público afectan al comportamiento y al bienestar individual, cómo el sector público toma sus decisiones y cómo debería adoptarlas cuando su actuación persigue el máximo bienestar social.
Podemos analizar el concepto de Hacienda Pública desde diferentes perspectivas:
Concepto objetivo: Conjunto de bienes y derechos decontenido económico informados por el principio del presupuesto.
Concepto subjetivo: Conjunto de entes que conforman las Administraciones Públicas que participa en la ejecución y adopción de derechos y obligaciones económico financieras.
Concepto funcional: Conjunto de las diversas actividades del Estado, siempre que vengan informadas por el principio del presupuesto, cuya existencia se justificapor los fallos de mercado. Es la consecuencia de algunos objetivos esenciales en un modelo económico moderno, como son el crecimiento económico y la equidad en la distribución de la renta y la riqueza, por la necesidad de disponer de un presupuesto de Ingresos público y un proceso público de decisión para satisfacer las necesidades públicas.
En las últimas décadas el concepto de Hacienda Públicaha ido ampliándose, desembocando en el más moderno de Economía Pública, aunque ambos vengan usándose como sinónimos. La nueva concepción define la economía pública como el conjunto de decisiones económicas realizadas por la autoridad e impuestas de forma coactiva operando en un determinado contexto de propiedad privada de los factores productivos.
FUNCIONES:
Tradicionalmente la definición de lasfunciones de la Hacienda Pública se apoya en el concepto de “Hacienda Múltiple” desarrollada por Musgrave. De acuerdo con ésta, las funciones de la Hacienda Pública son:
1.- Asignación de Recursos.
2.- Redistribución
3.- Estabilización.

1.- ASIGNACIÓN (fallos de mercado):
Consiste en efectuar ajustes para conseguir una asignación eficiente de los recursos económicos. Los supuestosbásicos de la economía de mercado aseguran la asignación eficiente en el sentido de óptimo de Pareto. Sin embargo, a menudo estos supuestos son excesivamente rígidos y no se cumplen en la realidad, con lo que la competencia en los mercados no se asemeja a la competencia perfecta. Si se cumplen los supuestos de:
* Competencia
* Información perfecta
* Mercados completos
* Rivalidad* Exclusividad
Una economía de mercado genera asignación de recursos Pareto-eficientes. El papel reservado al Sector Público, como manifestación institucional de la acción colectiva, quedaría limitado, prácticamente al de ofrecer un marco legal básico que establezca y proteja los derechos de propiedad, manteniendo las garantías de concurrencia en competencia perfecta. Éste sería el “esqueleto“del Estado mínimo que propugnan filósofos sociales libertarios como Robert Nozick. Sin embargo, la existencia de fallos de mercado que hacen que en la realidad no se cumplan estos supuestos justifican una mayor interferencia del sector público. Podemos destacar como principales fallos de mercado:
Competencia Imperfecta o Monopolio:
Cuando unas empresas tienen poder de mercado y por tanto son...