Función Redistributiva De La Hacienda Pública

Generalidades

Esta función es la que se ocupa de la provisión eficiente de bienes sociales, apartándose del mercado y corrigiendo un tipo de problema que tradicionalmente surge en el análisis económico el cual es el uso eficiente de los recursos; además consiste en mejorar la distribución de la renta y la riqueza mediante programas de ingresos y sobre todo gastos públicos.

De igual maneraes preciso reconocer que la política de redistribución está sujeta a limitaciones, que deben ser tomadas en cuenta para el diseño de las medidas redistributivas. Hay que plantearse los efectos incentivo, las personas con rentas más altas pueden responder a los impuestos redistributivos sustituyendo renta por ocio, realizando prácticas de elusión fiscal, o intensificando la economía sumergida. Porotro lado, hay que tener en cuenta el coste, en términos de eficiencia, con el fin de mejorar la distribución y que no provoque un empeoramiento global.

Objetivos de la función redistributiva

El primer objetivo está orientado hacia la mejora de la distribución global de la renta nacional. Una proporción mayor de la riqueza se concentra en unos pequeños segmentos de la población, al pasoque las grandes mayorías perciben una reducida proporción del ingreso nacional. Las finanzas públicas buscan entonces introducir instrumentos y políticas que procuren una mejor redistribución de la renta global del país.

Un segundo objetivo es una mejora relativa en los segmentos mas pobres aquellos que según la terminología internacional se denominan población de pobreza absoluta. Este es unenfoque que viene tomando auge desde los años setenta y que ha sido objeto de estudio por parte de organismos internacionales, en especial del Banco Mundial. El objetivo de estos enfoques es el de llegar con una mayor proporción de servicios públicos a los segmentos más pobres de la población.

El tercer objetivo está orientado a distribuir los ingresos de los grupos más fuertes de la población,para lo cual tiene un papel fundamental el diseño de la progresividad en ciertos impuestos, en especial de los tributos directos como el de la renta y los impuestos sobre el capital.

El fin de estos de los propósitos redistributivos de la Hacienda Pública no es otro que el de ofrecer, o al menos acercar, la igualdad de oportunidades de que gozan los miembros de la sociedad para participar enel crecimiento económico.

Formas de redistribución

1. Reparto personal de las rentas
Se apoya primordialmente en la progresividad de ciertos productos así se logra disminuir el ingreso global de unos segmentos de la población y reasignarlo hacia segmentos mas desfavorecidos.

2. Reparto funcional de la renta
En esta modalidad se buscan ya no transferencias interpersonales sinoredistribuciones por actividades económicas, por ejemplo, castigando las rentas provenientes del capital y favoreciendo las rentas provenientes del trabajo. Este objetivo se cumple desgravando o estableciendo tratamientos beneficiosos para ciertos ingresos provenientes del trabajo y grabando con más severidad las rentas provenientes del capital.

3. Reparto sectorial o territorial
En esta modalidad sebusca reorganizar la forma como la renta nacional se distribuye entre las diversas entidades geográficas, por ejemplo, reorientando ingresos nacionales hacia los niveles departamentales y municipales. Las normas de la descentralización fiscal, según las cuales una porción de los ingresos percibidos a través de los grandes impuestos nacionales debe transferirse de forma obligatoria a las entidadesmunicipales y departamentales, constituyen una manera de efectuar redistribución sectorial o territorial.

4. Reparto entre agregados económicos
Esta modalidad se da entre los grandes agregados económicos, por ejemplo, entre el ahorro y el consumo. Los instrumentos de la Hacienda Pública pueden estimular el uno y desalentar el otro para lograr efectos de tipo económico.

Eficacia de los...