la historia del derecho penal



La historia de derecho penal desde el inicio hasta nuestros días en Puerto Rico

Para adoptar el Código Penal del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y derogar el vigente que
fue aprobado mediante la Ley Núm. 115 de 22 de julio de 1974, según enmendada; derogar los
Artículos 64 a 76, 291 a 298, 299 a 304, 305 a 317, 329 a 332, 334 y 335, 337 y 338, 345, 351 y
357, 478, 485 a 499, 500 a 505,553 a 556, todos inclusive, del Código Penal de 1902, según
enmendado, que quedaron provisionalmente vigentes conforme al Artículo 278 de la Ley Núm.
115 de 22 de julio de 1974; disponer para la aplicación y vigencia de sus disposiciones y para la
creación de un ente revisor que proponga recomendaciones a la Asamblea Legislativa para
atemperar el ordenamiento legal a lo provisto en este Código.EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Mediante la Ley Núm. 115 de 22 de julio de 1974 se aprobó un nuevo Código Penal para Puerto
Rico y se derogó el que rigió en nuestra Isla desde 1902. Aquel Código era prácticamente la
traducción al español del Código Penal de California, edición de 1873 actualizado al 1901. La
oposiciónfundamental a la aprobación del Código Penal de 1902 se debió a que constituyó una
transculturación jurídica mediante la incorporación festinada de disposiciones ajenas a nuestros
valores, costumbres y realidad social.
La Reforma Penal de 1974 fue el resultado de más de una década de estudios que reunió en
Puerto Rico a los penalistas Helen Silving, José Miró Cardona, Francisco Pagán Rodríguez yManuel López Rey. El Departamento de Justicia y el Consejo sobre la Reforma de la Justicia en
Puerto Rico trabajaron estrechamente con la Asamblea Legislativa para la aprobación del Código
Penal de 1974.
La literatura jurídica que se produjo como resultado de los estudios previos a su aprobación, las
disposiciones del Código Penal de 1974 y la jurisprudencia del Tribunal Supremo constituyen
unavaliosa aportación al desarrollo del Derecho Penal Puertorriqueño. No obstante su
incalculable valor, desde su aprobación hasta el presente se ha señalado que el Código Penal de
1974 no logró establecer una base criminológica precisa y articulada, dejó de incorporar
tendencias penológicas de la época y mantuvo disposiciones que se habían insertado en nuestro
ordenamiento legal provenientes delextranjero en conflicto con nuestra tradición y cultura
jurídica.
El Código Penal de 1974 adoptó el modelo de sentencia indeterminada mediante el cual el juez
fijaba una pena que fluctuaba entre un mínimo y un máximo de duración y cuando la persona
cumplía un mínimo podía ser considerada para libertad bajo palabra. En 1980 se sustituyó dicho
sistema por un modelo de sentencia determinada en que el juezimpone una pena con un término
fijo y el sentenciado cualifica para libertad bajo palabra al cumplir la, mitad del término de
reclusión. Con el transcurso de los años, por la ausencia de ponderación en el proceso de reforma. coexisten penas determinadas e indeterminadas tanto en el Código como en
las disposiciones que establecen delitos en leyes especiales.
Además, durante sus veintiocho años devigencia, se han aprobado más de doscientas
enmiendas al Código Penal que se caracterizan por un marcado aumento en el catálogo de los
delitos y de las penas. Muchas de estas enmiendas se han aprobado en forma apresurada por lo
cual no se articularon con las restantes disposiciones del propio Código ni con la abundante
legislación complementaria. Estas enmiendas a los delitos y a las penastampoco han sido
cónsonas con la realidad criminal o penitenciaria.

En términos más específicos, se ha planteado que el Código Penal de Puerto Rico debe revisarse
en su totalidad por adolecer de las siguientes deficiencias:
(a) Es un cuerpo legal rezagado en cuanto a las condiciones y necesidades de este siglo.
(b) La creación de tipos delictivos en forma apresurada ha generado duplicidad de...