“La Importancia De La Planificación En La Administración Educativa”

ASPECTOS DE LA PLANIFICACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓNEDUCATIVA

Víctor Montero Espinoza
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ASPECTOS GENERICOS

La organización de la vida social
La educación tiene una recíproca relación e influencia en la vida social. Es uno de sus necesarios productos, al mismo tiempo que uno de sus factores. La vida social se rige por un principio organizativo; principio que se extiende a todos 10sdominios de la cultura, como son la vida científica, la vida artística, la vida moral, la vida religiosa, la vida económica, la vida política, etc. El conjunt0 de leyes vigentes de un país -Derecho positivo- constituye el Órgano que orienta, regula, normalixa las relaciones de la vida humana organizada, ya sea a través de 10s vhculos familiares, de carácter laboral, económicas, de orden internacional y,también, de la vida educativa. Asi, toda la organización social est5 salvaguardada por esta figura jurídica: el Derecho positivo. Pero la sociedad no es la misma en el tiempo. Su evolución es constante y dinámica, 10 que la caracteriza como algo vivo. En este sentido, la sociedad dinámica presenta constantes cccrisis de crecimiento~, hecho al cua1 la educación muchas veces aparenta set. ajena,olvidándose que la misma, sin duda alguna, constituye la verdadera palanca de su progreso social. El criteri0 de que es el hombre educado quien con su vida moral, intelectual, artística o religiosa conserva o acrecienta ininterrumpidamente las instituciones sociales ya no se discute ni se pone en duda su validez.

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Por eso, 10s estados modernos organizan la vida educativa de sus pueblos, 10 quese traduce en la organización de las instituciones educativas en modelos conocidos como . A través de la historia se puede constatar este fenómeno, tanto en su desarrollo dinámico como pasivo. El sistema de educación no constituye la tarea de organización de la vida educativa acabada, integral y finita. Un ejemplo contingente 10 observamos en la actual discusión constitu- . cional y parlamentariade la LODE (Ley Orgánica del Derecho a la Educaci6n). El advenimiento de la vida democrática en nuestro país establece el principio de la no simultaneidad en este proceso, que justifica, ahora y siempre, una atención singular por este aspecto organizativo de la vida social, puesto que en 61, la organización escolar se justifica plenamente como un área y disciplina de estudio profesional.

Elcontexto del sistema
Un sistema educativo es un conjunto planificado de instituciones ad hoc, encargado de promover y asegurar la apropiación de 10s bienes y valores culturales.
Un sistema de educación es el conjunto de instituciones educativas de una nación, juridicamente reconocidas. Todo sistema de educación est5 condicionado por la geografia, por la historia y por la cultura viviente de unpueblo'.

En función de esta definición existen unas bases referenciales que delimitan el concepto
Completando resumidamente esta parte del articulo, indicamos puntualmente y en forma esquemática algunos temas que se relacionan directamente con la vida activa y vivencial de la escuela como institución escolar. Obedece esta indicación puntual a la necesidad de establecer campos de interés yestudio ligados al tema central: la organización y administración educativas. a) La vida discz;blinaria de la escuela. Donde adquiere importancia el propio concepto de disciplina y sobre el cua1 pueden establecerse tres tipos:
- la - la - la

disciplina heterómana; disciplina libertaria; disciplina funcional.

b) Los premios y castigos. Elementos considerados como sinónimos, por algunos, con el dedisciplina, existiendo teorias educativas que han postulado la disciplina escolar en función del premio y del castigo. Tanto el castigo como 10s premios tienen su critica en las concepciones modernas de la educación, estableciéndose un orden sugestivo de atlálisis frente a ellos, 10 que ha posibilitado que unos y otros estén indicados como aspectos a excluir de la vida escolar en 10s reglamentos...