La justicia administrativa y los municipios de usos y costumbres
Páginas: 7 (1630 palabras)
Publicado: 17 de septiembre de 2010
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y LOS MUNICIPIOS DE USOS Y COSTUMBRES EN OAXACA.
ANA MARÍA SOLEDAD CRUZ VASCONCELOS
El tema que deseo compartir, es el relacionado con la Justicia Administrativa y los Municipios de Usos y Costumbres de Oaxaca, por ser una situación que tenemos pendiente de resolver a partir de la creación del T.C.A. de Oaxaca que fue en el año de 2007 y ustedes como hermanosmayores que van adelante en experiencia, además de las coincidencias en el tema municipal, México-España, me pareció oportuno plantear las siguientes inquietudes.
Primero haré una brevísima reseña de los orígenes del Municipio en México y su evolución, además de un análisis de sociología jurídica en la adopción del modelo municipal, para explicar el estatus de lo que denominamos “Municipios de Usosy Costumbres” y así plantear la problemática a la que nos estamos enfrentando a partir de la creación del Tribunal que represento.
Es conveniente considerar la organización de las comunidades prehispánicas para comprender cómo se logró imponer tan exitosamente el modelo del viejo régimen municipal castellano, que fue una concepción grecoromana municipal con influencias visigóticas, árabes eIbéricas; sirvió de instrumento jurídico para organizar los pueblos y villas de españoles en el Nuevo Mundo, que tomaron gran vigor y en las ciudades importantes se desarrollaron gobiernos municipales muy sólidos y de alta administración.
El antecedente registrado de organización comunal prehispánico, es el CALPULLI, en la cultura azteca, que cumplía con las tareas equivalentes a los municipioseuropeos y tenían como jefe a un TLATOANI, gobernaban bajo un sistema teocrático militar, que heredaba a los descendientes de su linaje, el Teachcauh o administrador general, los Tequitlatos o Capataces, los Calpizques o recuadadores de Tribuos y los tlacuilos o escribanos, encargados de llevar los códices o crónicas de las actividades del Calpulli; como modelo podemos tomar Teotihuacán de lacultura azteca en la ciudad de México, Montealbán de la cultura zapoteca y mixteca en Oaxaca o Uxmal y Chichenitzá de los mayas en Yucatán, que fueron ciudades muy organizadas con gran actividad urbana y con los estudios que se han desarrollado, de sus vestigios, grabados en piedras, estelas, códices y otros, dejan claro el adelanto de su cultura.
El caso es que el modelo de organización delmunicipio español, impuesto por primera vez en América, en la Villa de la Vera Cruz, en 1519, fue adoptado y asimilado por los conquistados como si hubiese sido una tradición jurídica propia.
Las reformas en el Virreynato sobre la organización política de 1767, centralizó la actividad hacendaria y política al establecerse una Contaduría General, los Intendentes y Gobernadores que redujerondrásticamente las finanzas públicas y autonomía de los municipios de la Nueva España. Es hasta 1812 con la Constitución de Cadiz que tiene un repunte el municipio en Iberoamérica, al contener una mayor reglamentación, la Constitución tuvo breve vigencia. En la Constitución de Apatzingán de 1814 decreto constitucional para la libertad de América, no tuvo vigencia pero se designa a los representantes de lostres poderes que instituía, no se menciona al Municipio para nada, pero el Reglamento Provisional del Imperio Mexicano de 1821 que formalmente declara la independencia de México, en su artículo 24 refiere de las elecciones municipales y en otros artículos posteriores instituye los jefes políticos (modelo francés) de las provincias quienes prácticamente le restan atribuciones que antes tenían losayuntamientos como es autoelegirse; nuestra primera Constitución de corte federalista (modelo norteamerica), no modifica el estatus de los ayuntamientos, y es hasta la Constitución centralista en 1836, en la que se regula al municipio, pero viene un retroceso con el Porfiriato que dura 30 años en el que se impone nuevamente a los jefes políticos de las provincias que junto con los caciques...
ANA MARÍA SOLEDAD CRUZ VASCONCELOS
El tema que deseo compartir, es el relacionado con la Justicia Administrativa y los Municipios de Usos y Costumbres de Oaxaca, por ser una situación que tenemos pendiente de resolver a partir de la creación del T.C.A. de Oaxaca que fue en el año de 2007 y ustedes como hermanosmayores que van adelante en experiencia, además de las coincidencias en el tema municipal, México-España, me pareció oportuno plantear las siguientes inquietudes.
Primero haré una brevísima reseña de los orígenes del Municipio en México y su evolución, además de un análisis de sociología jurídica en la adopción del modelo municipal, para explicar el estatus de lo que denominamos “Municipios de Usosy Costumbres” y así plantear la problemática a la que nos estamos enfrentando a partir de la creación del Tribunal que represento.
Es conveniente considerar la organización de las comunidades prehispánicas para comprender cómo se logró imponer tan exitosamente el modelo del viejo régimen municipal castellano, que fue una concepción grecoromana municipal con influencias visigóticas, árabes eIbéricas; sirvió de instrumento jurídico para organizar los pueblos y villas de españoles en el Nuevo Mundo, que tomaron gran vigor y en las ciudades importantes se desarrollaron gobiernos municipales muy sólidos y de alta administración.
El antecedente registrado de organización comunal prehispánico, es el CALPULLI, en la cultura azteca, que cumplía con las tareas equivalentes a los municipioseuropeos y tenían como jefe a un TLATOANI, gobernaban bajo un sistema teocrático militar, que heredaba a los descendientes de su linaje, el Teachcauh o administrador general, los Tequitlatos o Capataces, los Calpizques o recuadadores de Tribuos y los tlacuilos o escribanos, encargados de llevar los códices o crónicas de las actividades del Calpulli; como modelo podemos tomar Teotihuacán de lacultura azteca en la ciudad de México, Montealbán de la cultura zapoteca y mixteca en Oaxaca o Uxmal y Chichenitzá de los mayas en Yucatán, que fueron ciudades muy organizadas con gran actividad urbana y con los estudios que se han desarrollado, de sus vestigios, grabados en piedras, estelas, códices y otros, dejan claro el adelanto de su cultura.
El caso es que el modelo de organización delmunicipio español, impuesto por primera vez en América, en la Villa de la Vera Cruz, en 1519, fue adoptado y asimilado por los conquistados como si hubiese sido una tradición jurídica propia.
Las reformas en el Virreynato sobre la organización política de 1767, centralizó la actividad hacendaria y política al establecerse una Contaduría General, los Intendentes y Gobernadores que redujerondrásticamente las finanzas públicas y autonomía de los municipios de la Nueva España. Es hasta 1812 con la Constitución de Cadiz que tiene un repunte el municipio en Iberoamérica, al contener una mayor reglamentación, la Constitución tuvo breve vigencia. En la Constitución de Apatzingán de 1814 decreto constitucional para la libertad de América, no tuvo vigencia pero se designa a los representantes de lostres poderes que instituía, no se menciona al Municipio para nada, pero el Reglamento Provisional del Imperio Mexicano de 1821 que formalmente declara la independencia de México, en su artículo 24 refiere de las elecciones municipales y en otros artículos posteriores instituye los jefes políticos (modelo francés) de las provincias quienes prácticamente le restan atribuciones que antes tenían losayuntamientos como es autoelegirse; nuestra primera Constitución de corte federalista (modelo norteamerica), no modifica el estatus de los ayuntamientos, y es hasta la Constitución centralista en 1836, en la que se regula al municipio, pero viene un retroceso con el Porfiriato que dura 30 años en el que se impone nuevamente a los jefes políticos de las provincias que junto con los caciques...
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