La Ley de Wagner y el Efecto Baumol

La Ley de Wagner y el Efecto Baumol
Un análisis para las provincias argentinas


Abstract
This paper is aimed at analysing the evolution of the government sector and the
causes of its growth in the Argentine provinces during the period 1990-2001 and the
period 1990-2003. Borcherding model is used to assess the Argentine government’s
size and by using the panel data technique: fulfillmentof the Wagner Law, the
Baumol Effect and the Population Effect are analysed.
The estimation shows that the Wagner Law and the Baumol Effect are verified but not the
Population Effect.
JEL Clasification: H7 C23

Resumen
El objetivo del trabajo es analizar la evolución del sector público y las
causas de crecimiento del mismo, en las provincias argentinas, durante el
período 1990–2001 y elperíodo 1990-2003. Se utiliza el modelo de
Borcherding para la determinación del tamaño del gobierno y mediante la
técnica de datos de panel, se analiza el cumplimiento de la Ley de
Wagner, el Efecto Baumol, y el Efecto Poblacional. La estimación muestra
que se verifica la Ley de Wagner y el Efecto Baumol, no mostrando
evidencia del Efecto Poblacional.
Palabras Claves: Ley de Wagner, EfectoBaumol, Gasto Público, Datos de
panel
Clasificación JEL: H7 C23


Agradecemos al profesor Ernesto Rezk por los comentarios realizados y la ayuda brindada, para
lograr una presentación adecuada del trabajo.

Asociación Argentina de Economía Política

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1. Introducción.
Este trabajo analiza la evolución del sector público, principalmente, el comportamiento
del gasto público en lasprovincias argentinas durante el período 1990–2001 y el período
1990-2003. Se intenta determinar cuales son las principales causas de crecimiento del gasto
provincial, tomando como referencia para el análisis el marco teórico de la “Ley de Wagner”,
el “Efecto Baumol” y el “Efecto Poblacional”. Éstos indican que el avance del gasto público
se debe a los aumentos en el ingreso o producto brutoprovincial, a los incrementos en los
precios de los servicios públicos y al crecimiento poblacional, respectivamente.
La elección de estas variables se debe a que muchos economistas han visto al ingreso
como un determinante importante del gasto, y han resaltado la hipótesis de que el tamaño
del gobierno aumenta cuando crece el nivel de actividad, pero lo hace a tasas superiores.
Estecomportamiento, es conocido en la literatura, como la Ley de Wagner. También se
sostiene que otro factor influyente es el precio que dan los agentes a los servicios brindados
por el gobierno, planteando que la existencia de una elasticidad precio de la demanda de
servicios públicos menor a uno, hace que a medida que se incrementan los precios aumente
el gasto público, este es el conocido Efecto Baumol.Por último la dimensión de la población,
la burocracia, la ilusión fiscal, el proceso electoral y los grupos de presión entre otros,
pueden ser determinantes del tamaño del gobierno en una economía particular. De estos
últimos, el presente trabajo analiza solo el efecto poblacional, dadas las grandes dificultades
que se presentan en la medición de los demás factores.
El interés en distinguir elperíodo 1990-2001 del período 1990-2003 se fundamenta en
captar si existen diferencias significativas, teniendo en cuenta el período post crisis, en el
cual se verificaron cambios abruptos en las cuentas públicas.
Como se observa en el Gráfico 1, durante los años 2002-2003 el porcentaje de gasto
total provincial en relación a la suma de los PBG (Producto Bruto Geográfico) de las 24jurisdicciones se incrementa notablemente.
Gráfico 1: Gasto total/ PBG
17%

14%

11%

8%

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

5%

De acuerdo a esto, se espera que la “Ley de Wagner” se verifique, e incluso sea mas
fuerte en el período completo que en el periodo restringido hasta el año 2001.

Carolina Castroff –...