La Ley

Artículo 349 ARTICULO 349º—Durante los tres primeros meses de cada legislatura, y estrictamente de acuerdo con las reglas de la ley orgánica, el Congreso discutirá y expedirá el presupuesto generalde rentas y ley de apropiaciones. Los cómputos de las rentas, de los recursos del crédito y los provenientes del balance del tesoro, no podrán aumentarse por el Congreso sino con el concepto previo yfavorable suscrito por el ministro del ramo.
Artículo 355º.-
Ninguna de las ramas u órganos del poder público podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas dederecho privado. El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucroy de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará lamateria.

Análisis
El presupuesto es una de las herramientas fundamentales para la ejecución de la política económica por parte del Estado. A través de su función como financiador y/o proveedordirecto de bienes y servicios, contribuye a que se generen las condiciones para lograr un desarrollo social vigoroso y equitativo, que mejore las condiciones de vida de los ciudadanos, en especial deaquellos con menores recursos.
Se establece que el presupuesto se debe elaborar sobre la base de presupuesto de caja, es decir, los ingresos y pagos efectivos durante el año, de tal forma que lasapropiaciones incorporadas por el, sean atendidas en la vigencia.
Adicionalmente se dota al gobierno, de mecanismos para evitar déficits fiscales, en virtud de los cuales puede suspender o reducir lasapropiaciones presupuestales como consecuencia de la aprobación de un presupuesto desequilibrado en forma independiente de su financiamiento, tal como se le ha permitido aprobar al congreso.
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