La MoDernización Democrática, El Caso De Ate

El distrito de Ate
La modernización democrática en el Gobierno Local
Por Oswaldo Carpio Villegas

El Perú se encuentra en muy buenas condiciones para dar pasos consistentes hacia el desarrollo integral como parte de una opción de modernización democrática en tensión con los diversos proyectos autoritarios o el de aquellos que intentan una regresión reaccionaria al estatismo paralizante.Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales (provinciales y distritales) no escapan a esta tensión, ya que las propuestas neo estatistas están presentes en la cultura política nacional y local. Es por ello importante reflexionar sobre el rumbo que deben seguir las municipalidades para que contribuyan al desarrollo del país.

Un ejemplo de cómo se puede encarar el desarrollo desde undistrito es el caso que vamos a examinar: el de la Municipalidad de Ate, cuyo alcalde, Oscar Benavides, ha decidido impulsar un Plan de Gobierno presidido por una visión global y una acción local consistente. Esta actitud es correcta en la medida que los Gobiernos Locales tienen que superar una visión y una práctica “localista” en la que uno de sus extremos conduce a una suerte de “feudalismopolítico”, en la que fortalece un liderazgo personalista que debilita la democracia al descartar la construcción de un Gobierno Municipal institucional.

En el caso de Ate, el Gobierno Municipal ha tomado decisiones y realizado definiciones muy claras. La primera, es que se requiere una participación concertada del sector público en el desarrollo. La segunda es que es preciso ir de la mano con el sectorprivado en una visión moderna de desarrollo en la que se busca creatividad en las distintas formas de la asociación entre los sectores público y privado. Esta afirmación es clave porque genera las condiciones para el desarrollo de un mercado local, la instalación de empresas pequeñas, medianas y grandes; la creación de conglomerados tanto productivos como de servicios los que, adecuadamenteregulados, contribuyen a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, generan puestos de trabajo, introduce la idea de la competitividad y el emprendedorismo, lo que fortalece la tendencia hacia la producción de calidad y la creación de valor agregado para las exportaciones y todos los servicios, especialmente los vinculados a la gastronomía, el turismo, la artesanía, el comercio y otras actividadesque generan empleo directo y rápido.
En el caso de Ate, la concertación entre el propio sector público -Municipalidad de Ate, MML y el Gobierno Central- ha permitido que un proyecto de vital importancia para Lima-Este como es el de la construcción de la Prolongación Javier Prado -en este caso liderado por el alcalde distrital- se financie tanto por endeudamiento con la banca privada -a bajosintereses- como con los aportes del Gobierno Nacional y la MML. Las consecuencias son claras: más de 60 millones de soles que se están invirtiendo en una vía que beneficiará a toda la ciudad de Lima pero especialmente a Lima Este y Ate. Podría pensarse que un alcalde distrital debe trabajar en el nivel puramente local con una mirada localista. La realidad ha sido otra y las consecuencias sonaltamente positivas: la construcción de la Prolongación Javier Prado y el Paso a Desnivel en la Carretera Central ha permitido la reubicación de miles de comerciantes informales, ahora en proceso de formalización; y el inicio de una serie de nuevas inversiones que le cambiarán el rostro a Lima Este y la Carretera Central. Se encuentra en trámite la inversión de un gran centro comercial en la zona dePuruchuco y los comerciantes informales de CERES han dado pasos firmes en la formalización y la compra de sus propios centros comerciales o están alquilando en locales que el sector privado les ha ofrecido. La tendencia dominante es a modernizarse en sus propios centros comerciales.
Simultáneamente al “mega proyecto” antes señalado, se ha fortalecido la inversión privada grande y mediana en la...