La Negociación Colectiva en el Perú

LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL PERÚ
Carlos Celis Zúñiga

SUMARIO: I. Introducción. II. Comentario Acerca de la Negociación Colectiva. III Conclusiones.
I. INTRODUCCIÓN
A la negociación colectiva de nuestro país le ocurrió lo mismo que a las negociaciones colectivas del viejo continente y de otras latitudes del mundo: se impuso progresivamente antes de poseer un marco legal que inspirarasu normal desarrollo. Aun ahí y bajo este estado de intolerancia, los trabajadores se las ingeniaron para presentar los pliegos de reclamos a sus patronos recurriendo a los más variados artificios. Así registra la historia las negociaciones colectivas hechas por los impresores alemanes en 1873 para convenir por las tarifas salariales de dichos centros laborales, no obstante las persecuciones queacarreaban a sus propulsores la presentación de dichos pliegos de reclamos, que una vez adoptados, tomaban el nombre de "tarifvertrag".

En ese contexto, es inquietante saber ¿De qué manera nuestro ordenamiento jurídico ha regulado la negociación colectiva de Trabajo? Y en ese sentido, entre nosotros, los azucareros del norte del país presentaban sus pliegos de reclamos, haciéndolos llegar asus patronos, a través de un cortejo de trabajadores de cuyo centro, impertérrito, salía una vara formada por muchas cañas de azúcar unidas en cuyo puntal se apreciaba la reclamación salarial.

Siendo superada la etapa de la intolerancia laboral contra los estamentos organizados de los trabajadores, la negociación colectiva tuvo una mayor presencia, incluso, para obtener conquistas laboralesinnatas como, por ejemplo., la jornada de las 8 horas impuesta vía negociación colectiva por los trabajadores de la Dársena del Callao en 1913, dando origen a la jornada laboral de 8 horas, que luego sería extendida a todos los trabajadores del país al dictarse el D. S. de 15/01/19.

Tal es así que las primeras normas relacionadas con la institución negociadora datan de 1913 al reglamentarse elDerecho de Huelga (D.S. de 24/01/13). Sin embargo, no fue sino a partir de 1936, cuando se dictó el D. S. de 23 de marzo, que la negociación colectiva tomó los caracteres que, de facto hasta entonces, había presentado, y por ende adquirió cierta adultez, pues hasta antes de ese momento, no solamente servía para resolver asuntos económicos y condiciones de trabajo, sino también para negociarcualquier asunto laboral irresoluto, que posteriormente se incubará el embrión que hizo posible que el Art. 54 de la derogada Constitución del 79 la considerada como "ley entre las partes", privilegio fundamental que poquísimos países del orbe le han brindado, aún en el momento actual. Y dentro de este proceso evolutivo ha logrado ser ungida en norma constitucional, lex legis de valor legal supremo,seguida por la legislación dispersa en sus inicios y luego regulada en sendos cuerpos normativos únicos (D.S. 006-71-TR y Toda esta normatividad, considerada en su tiempo necesidad institucional, ha merecido una desregulación luego de la dación del D. L. 25593-LRCT), apoyado por los convenios internacionales, dictados básicamente por la OIT.

II. COMENTARIO ACERCA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA.
Ensus inicios las convenciones colectivas de trabajo en nuestro país tuvieron un curso consuetudinario, regido por la buena fe de los participantes, particularmente del lado patronal, y sumergido dentro del Derecho común pese a que la Constitución de 1920 ya había establecido algunas pautas laborales a seguir en el dominio colectivo. Siendo lo más importante que en estas iniciales que en ellas sepodría albergar cuantos reclamos estaban pendientes de solución, y que se habían rezagado por el tiempo o por cualquier otra razón.
Debió Tardarse hasta 1936, año en que se dictó el D.S. de 23/03/1936, para que por primera vez en sus Arts. del 41 al 67 versaran sobre el trámite global de la negociación colectiva de trabajo. El procedimiento se iniciaba directamente en la etapa de conciliación (la...