LA NUEVA LEY DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
Páginas: 25 (6193 palabras)
Publicado: 12 de noviembre de 2015
LA NUEVA LEY DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
- 26.944-
La Ley de Responsabilidad del Estado delimita el ámbito de responsabilidad estatal, tanto en su vertiente legítima como ilegítima; ha reconocido que el derecho público se rige por un sistema distinto al del derecho común aunque se haya excedido al tratar de colocarlo mas allá del sistema jurídico que nos rige, por lo que la laborde intérprete será relevante para reintegrarlo al mismo.
La Ley 26944 constituye un avance en el estudio de la materia pero muchos doctrinarios sostienen que este cuerpo normativo es una oportunidad perdida pues persigue, en definitiva, limitar la responsabilidad del Estado y ello no es saludable para un Estado de Derecho.
Para llegar a estas conclusiones, es menester, en primer lugar,analizar la normativa.
El art. 1º textualmente dice:
“Esta ley rige la responsabilidad del Estado por los daños que su actividad o inactividad le produzca a los bienes o derechos de las personas. La responsabilidad del Estado es objetiva y directa.
El vocablo responsabilidad objetiva proviene del derecho español, en la interpretación del art. 139 de la LRJAP, en cuanto dispone el derecho de losparticulares a ser indemnizados por la lesión que sufran en sus bienes y derechos, por el normal o anormal funcionamiento de los servicios públicos, con excepción de la fuerza mayor. Así, los autores diferencian la responsabilidad por actuación culpable o negligente de la responsabilidad objetiva sin falta, que comprende la responsabilidad por actos administrativos válidos, por la creación desituaciones de riesgo objetivo y por actos administrativos no fiscalizables (o no anulables) en la vía contencioso administrativa como principios generales que rigen la responsabilidad patrimonial del Estado.
Esta terminología ha sido adoptada por nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nación, al establecer el principio de la responsabilidad objetiva en el caso Vadell, Jorge F. c/Pcia. de Bs.As. (el 18/12/1984) y plasmado ahora en esta ley de responsabilidad del estado (LRE).
Esto es sumamente importante porque de esa forma no es necesario distinguir si el daño ha sido cometido por funcionarios o por empleados, ya que una parte de la doctrina sostiene que solo los funcionarios representan la voluntad del Estado por ser órganos suyos y en aplicación de la teoría delórgano. En cambio, los empleados son dependientes y realizan solo actividades materiales de ejecución. Cumplen órdenes y, por lo tanto, se dice que estamos en presencia de una responsabilidad indirecta del Estado.
Ademas tampoco es necesario distinguir si el daño ha sido consecuencia de un acto o de un hecho de la Administración, ya que para algunos los actos acarrean la responsabilidad directa, encambio los hechos la indirecta.
Prescribe también el artículo 1, que "Las disposiciones del Código Civil no son aplicables a la responsabilidad del Estado de manera directa ni subsidiaria"
El proyecto de LRE fue elaborado en consonancia con el Proyecto de modificación del Código Civil para regular, específicamente, la responsabilidad del Estado. De esta manera el Ejecutivo modificó loactuado por la Comisión Redactora y estableció que este cuerpo normativo, por ser de derecho público, debía independizarse del código de fondo.
La responsabilidad del Estado en el derecho público protege fines distintos que los que tutela la responsabilidad en el derecho privado, pues en éste se tiene en cuenta principalmente a la víctima, al daño y a su reparación, en cambio en aquél sin olvidarsede las personas se debe proteger a la comunidad porque debe existir un equilibrio entre la satisfacción de los intereses individuales y la satisfacción del bien común.
Finalmente, en el último párrafo del artículo 1, la ley sostiene que "la sancion pecuniaria es improcedente contra el Estado, sus agentes y funcionarios".
Algunos consideran que este precepto importa una restricción al poder de...
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La Ley de Responsabilidad del Estado delimita el ámbito de responsabilidad estatal, tanto en su vertiente legítima como ilegítima; ha reconocido que el derecho público se rige por un sistema distinto al del derecho común aunque se haya excedido al tratar de colocarlo mas allá del sistema jurídico que nos rige, por lo que la laborde intérprete será relevante para reintegrarlo al mismo.
La Ley 26944 constituye un avance en el estudio de la materia pero muchos doctrinarios sostienen que este cuerpo normativo es una oportunidad perdida pues persigue, en definitiva, limitar la responsabilidad del Estado y ello no es saludable para un Estado de Derecho.
Para llegar a estas conclusiones, es menester, en primer lugar,analizar la normativa.
El art. 1º textualmente dice:
“Esta ley rige la responsabilidad del Estado por los daños que su actividad o inactividad le produzca a los bienes o derechos de las personas. La responsabilidad del Estado es objetiva y directa.
El vocablo responsabilidad objetiva proviene del derecho español, en la interpretación del art. 139 de la LRJAP, en cuanto dispone el derecho de losparticulares a ser indemnizados por la lesión que sufran en sus bienes y derechos, por el normal o anormal funcionamiento de los servicios públicos, con excepción de la fuerza mayor. Así, los autores diferencian la responsabilidad por actuación culpable o negligente de la responsabilidad objetiva sin falta, que comprende la responsabilidad por actos administrativos válidos, por la creación desituaciones de riesgo objetivo y por actos administrativos no fiscalizables (o no anulables) en la vía contencioso administrativa como principios generales que rigen la responsabilidad patrimonial del Estado.
Esta terminología ha sido adoptada por nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nación, al establecer el principio de la responsabilidad objetiva en el caso Vadell, Jorge F. c/Pcia. de Bs.As. (el 18/12/1984) y plasmado ahora en esta ley de responsabilidad del estado (LRE).
Esto es sumamente importante porque de esa forma no es necesario distinguir si el daño ha sido cometido por funcionarios o por empleados, ya que una parte de la doctrina sostiene que solo los funcionarios representan la voluntad del Estado por ser órganos suyos y en aplicación de la teoría delórgano. En cambio, los empleados son dependientes y realizan solo actividades materiales de ejecución. Cumplen órdenes y, por lo tanto, se dice que estamos en presencia de una responsabilidad indirecta del Estado.
Ademas tampoco es necesario distinguir si el daño ha sido consecuencia de un acto o de un hecho de la Administración, ya que para algunos los actos acarrean la responsabilidad directa, encambio los hechos la indirecta.
Prescribe también el artículo 1, que "Las disposiciones del Código Civil no son aplicables a la responsabilidad del Estado de manera directa ni subsidiaria"
El proyecto de LRE fue elaborado en consonancia con el Proyecto de modificación del Código Civil para regular, específicamente, la responsabilidad del Estado. De esta manera el Ejecutivo modificó loactuado por la Comisión Redactora y estableció que este cuerpo normativo, por ser de derecho público, debía independizarse del código de fondo.
La responsabilidad del Estado en el derecho público protege fines distintos que los que tutela la responsabilidad en el derecho privado, pues en éste se tiene en cuenta principalmente a la víctima, al daño y a su reparación, en cambio en aquél sin olvidarsede las personas se debe proteger a la comunidad porque debe existir un equilibrio entre la satisfacción de los intereses individuales y la satisfacción del bien común.
Finalmente, en el último párrafo del artículo 1, la ley sostiene que "la sancion pecuniaria es improcedente contra el Estado, sus agentes y funcionarios".
Algunos consideran que este precepto importa una restricción al poder de...
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