La Nueva Ley Procesal Laboral

La Nueva Ley Procesal Laboral
Antes de comenzar a desarrollar los comentarios a La Nueva Ley Procesal Laboral, en adelante NLPL, considero que es importante tener presente alguna información general sobre el contexto actual en que se desenvuelve la NLPL y sobre dicha ley para comprender mejor lo que sigue más adelante, información que se desarrollará en este punto.
Como bien dice FernándezMaldonado-Mujica "a inicios de los años 90´s el Perú experimento uno de los procesos de flexibilización laboral más radicales de la región. La reforma laboral desreguló y flexibilizó el mercado de trabajo. Se incrementaron las modalidades en los contratos del personal, posibilitando la contratación temporal, la subcontratación y la tercerización de parte del proceso productivo (…)"[1]
Por su parte elprofesor Gamarra Vílchez, al respecto, llega a dos conclusiones: 1) En el marco socioeconómico, descrito, podemos decir que la globalización de la economía presenta dimensiones contradictorias. Posee de un lado, aspectos como la fuerte inversión de capitales y el crecimiento de la exportación y comercio internacional (…) Sin embargo, y al mismo tiempo, amenazar con mantener e incluso agudizar lasdesigualdades existentes ya que privilegia el desarrollo de países , empresas y trabajadores, ya que cuentan con las capacidades requeridas para integrarse a este proceso, marginando a quienes no las tienen; 2) En el plano laboral, la globalización de la economía, en vez de suprimir las diferencias, por el contrario las ha hecho más patentes: El cambio tecnológico altera, desplaza e incluso eliminaempleos, las actitudes técnicas tradicionales requeridas por las empresas ya no son las mismas, existe la proliferación de empleos temporales, de prestación de servicios y nuevos métodos de gestión que ha supuesto una ruptura con el modelo de producción y de relaciones laborales con contratos típicos (…)[2]
Sobre la informalidad laboral en el Perú, el profesor sanmarquino y reconocidoprocesalista laboral Romero Montes dice que la tecnificación y la globalización traen consigo la informalidad. Incentivando la formalidad dando ventajas al empleador y recortando derechos a los trabajadores no es el camino adecuado. Se ha cambiado el paradigma, el Derecho Laboral de hoy sirvió para la Revolución Industrial, hoy hay una Revolución Tecnológica. La ley es acompañante de la realidad, no puedecambiarla.
De lo dicho se puede decir que producto de los cambios del mundo moderno, la legislación laboral no ha sido ajena a ello y ha optado por reducir los niveles de protección al trabajador. Entonces a priori se podría concluir que esta NLPL va por ese camino, sin embargo, para no aventurarnos a las bondades o deficiencias de la nueva normativa procesal debemos esperar a que entre enaplicación.
Según lo señalado por "Labora Perú"[3], el 15 de Diciembre del 2009 el Congreso de la República aprobó la NLPL que tiene como objetivo reducir la duración de los procesos laborales a un promedio de seis meses. El 15 de enero del 2010, la Presidencia de la República ha publicado en el Diario Oficial El Peruano la mencionada norma como Ley N° 29497.
La NLPL entrará en vigencia a partir del 15 deJulio del 2010 (salvo sus Disposiciones Transitorias que entran en vigencia a partir de mañana 16 de Enero del 2010) pero será el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el encargado de programar la aplicación progresiva de la norma en los distintos distritos judiciales del país, tal como sucede con el Nuevo Código Procesal Penal.
La NLPL, según apreciación propia, se encuentra estructurada, si contarlas diversas disposiciones, de tres partes principales: 1) el título preliminar; 2) las disposiciones preliminares y 3) los procesos laborales. Tal como se aprecia en el siguiente gráfico (ANEXO)
Habiendo observado el panorama general de la NLPL, en los ítems que siguen pasaremos a comentar cada parte de la ley en concordancia con la estructura descrita allí arriba.
El título preliminar
1.1.-...