La organización del sistema educativo nacional. Puiggros



Desde 1880 hasta la asunción del poder por el radicalismo en1916, la política nacional queda hegemonizada por distintas fraccionesde la oligarquía. La misma clase dirigente que había convocado a los inmigrantes se negaba a realizar la reforma agraria necesaria para cumplir con la promesa de prosperidad que el gobierno argentino ofrecía en Europa mediante una profusa propaganda. El país noescapaba del lugar que le tocó a América Latina en la división internacional del trabajo: importaría manufacturas y exportaría carnes, cueros y granos. El Estado quedaría de ahí en más pendiente de empréstitos y endeudado. La década de 1880 comenzó con el gobierno de Julio Argentino Roca. La clase dirigente y los sectores más modernos de la sociedad creían posible sostener el modelo económico agroexportador y al mismo tiempo colocar al país en la senda del progreso. En ese entonces se estableció la educación laica en las escuelas nacionales. Aunque no se evitó totalmente un conflicto con la iglesia, tampoco se produjo su separación del Estado. La modernización del Estado quedó a mitad de camino. La década de 1880 fue de progreso en el marco de un país oligárquico y dependiente. En 1897 secreó la Universidad de La Plata, presidida por Joaquín. González. La concepción de la modernización fue estética e intelectual; se difundían las ideas de Darwin, Haeckel y Spencer. Entusiasmada la apología de la sociedad norteamericana realizada por Tocqueville. Circulaban los diarios La Nación, La Prensa, EL Porvenir, La Reforma, El Ferrocarril y crecían las publicaciones de Socialistas yAnarquistas. La investigación Científica comenzaba a desarrollarse. Los argentinos alimentaban su idea de superioridad argumentando que el hombre había surgido en esta región. Se discutían los alcances del concepto de Progreso (Wilde, Cambaceres, Cané, V. Lopez, Groussac). Roca estaba convencido de que el orden era la base del progreso y advertía que el desorden no tiene cotización bursátil.
Paz yAdministración era su lema. En la Argentina se sentía la falta de una legislación que unificara los protosistemas escolares creados por gobernadores y caudillos y reglamentara las relaciones entre la nación y las provincias en materia educativa.
•1871: se dictó la Ley de Subvenciones Escolares que sistematizó la ayuda económica de la Nación a las provincias
•1875: se dictó la Ley de Educación Común de laProvincia de Buenos Aires que establecía la enseñanza primaria y gratuita obligatoria, el gobierno escolar a cargo de un Consejo General de Educación y un Director General de Escuelas. En 1880 la Ciudad de Buenos Aires se convirtió en Capital Federal y se creó el Consejo Federal de Educación. En ese período se acentuaba el enfrentamiento entre la Iglesia Católica y los intelectuales y políticoslaicos, y se llegaría a la ruptura en el Primer Congreso Pedagógico Sudamericano, convocado por el gobierno de 1882.
LA OPOSICIÓN NACIONALISTA CATÓLICA
Uno de los mayores puntos de conflicto era la garantía constitucional de la libertad de culto, así como la de la libertad de enseñar y aprender. La Iglesia consideraba que era su derecho ejercer el monopolio religioso y pedagógico. En la segundamitad del siglo XIX la concepción de la dirigencia católica ya era menos localista. En Córdoba se estaba formando una fuerza ideológica que llegaría a constituir un protopartido político nacionalista católico. Su aspiración era hegemónica a nivel nacional. Sostenía que el orden cultural solo sería legitimado si respondía al derecho canónigo acorde al Concilio de Trento y seguía los lineamientosdoctrinarios. La palabra pedagógica de la Iglesia Católica representaba la civilización, la moral, la verdad y el orden social. Aquella corriente se extendió en gran parte del país, pero en especial constituyó un núcleo duro de la cultura del Noroeste. Los Jesuitas ejercieron también una fuerte influencia. En la Patagonia hubo una fuerte presencia de la congregación salesiana quienes educaban para el...