La Politica Fiscal

TEMA 8: LA POLÍTICA FISCAL Y LA REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
1. Introducción 2
2. Definición de política fiscal 2
3. Instrumentos 2
1. Ingresos 2
1. Tipos 2
2. Consecuencias 4
2. Gastos 5
1. Tipos 5
2. Consecuencias 5
4. Las cuentas del sector público 6
1. Déficit público 6
2. Financiación del déficit público 6
3. Efectos del déficit público 71. Efectos sobre la inversión 8
2. Efectos sobre las generaciones del futuro 8
3. Efectos sobre los precios 9
4. Efectos sobre la autonomía del Banco central 9
5. La distribución de la renta 9
1. Tipos y definición. La redistribución de la renta 9
2. Criterios de distribución 10
3. Medición de la distribución de la renta 11
4. Críticas a ladistribución de la renta 14
6. La política de redistribución de la renta 15
1. La ingresos públicos 16
1. Impuestos indirectos: el IVA 16
2. Impuestos directos: el IRPF 18
2. Los gastos públicos 18
1. Gastos para la igualdad de oportunidades 18
2. Los gastos de la Seguridad social 19
3. Transferencias generales 19
4. Las inversiones públicas 193. La política de rentas y precios 19
Anexo
La deuda pública
La financiación estatal, autonómica y local
El Presupuesto general del Estado

1. Introducción
La Gran Depresión de la década de los años treinta planteó dudas muy importantes sobre la visión de los economistas de la escuela clásica y neoclásica, sobre todo en lo que respecta a la idea de que el pleno empleo se podía conseguirautomáticamente sin la intervención del sector público (recordad las teorías explicativas del desempleo). La situación de esa década, caracterizada por una larga fase recesiva del ciclo y de deflación en los precios, condujo a las economías occidentales a unas tasas de desempleo muy elevadas y persistentes. Con la publicación de su libro Teoría general del empleo, el interés y el dinero, Keynesofreció una salida a ese problema fundamental y, al mismo tiempo, difundió con fuerza una forma de interpretar el funcionamiento de la economía menos basada en el libre funcionamiento del mercado y con un mayor peso de la intervención pública, especialmente con el uso de la política fiscal[1].
Con la crisis de los años setenta, no obstante, la perspectiva keynesiana quedó desplazada enbeneficio, de nuevo, de la neoclásica (que a partir de estas fechas ya recibe el nombre de neoliberalismo). El objetivo del pleno empleo tuvo que ser relegado a un segundo plazo y quedó reemplazado por el de la estabilidad de precios (estudiado en el tema anterior). Esto acabó conduciendo primero a la coordinación y después, además, a la subordinación, de la política fiscal frente a la política monetaria.En esta situación nos encontramos hoy: en cualquier país occidental el objetivo prioritario es la estabilidad de precios. Para ello se recurre básicamente a la política monetaria, y el resto de políticas económicas se subordinan.
2. Definición de política fiscal
Podemos definir la PF como la modificación de los ingresos y gastos[2] públicos por parte del gobierno. La posición de Keynes dedefensa de la intervención pública con la PF se justificaba sobre todo en situaciones de recesión del ciclo económico, para reactivar la economía. Así, tenemos que:
- En una situación de depresión y con desempleo elevado, el gobierno debe aplicar una PF expansiva (e incurrir si es necesario en déficit público, que estudiaremos más tarde) a través de los siguientes mecanismos: aumento del gastopúblico, reducción de los tributos (sobre todo los impuestos) o una combinación de los dos medios anteriores.
- En una situación inflacionista debida a una fase de crecimiento del ciclo económico, el gobierno debe aplicar una PF restrictiva (e incurrir es superávit presupuestario) mediante los mismos mecanismos que en el caso anterior pero en sentido contrario: disminución del gasto...