La Política Exterior De La Venezuela Bolivariana

LA POLÍTICA EXTERIOR DE LA VENEZUELA BOLIVARIANA
Carlos A. Romero

Working Paper nº 4, Julio de 2010

La Política Exterior de la Venezuela Bolivariana
Carlos A. Romero

1.- INTRODUCCIÓN Este es un trabajo dedicado a analizar los fundamentos y el desarrollo de la política exterior de Venezuela desde el año 1999. Los argumentos que aquí se exponen tienen una intencionalidadfundamentalmente crítica y ponen de manifiesto las dificultades para relacionar los aspectos normativos y los datos empíricos de una política que se ha proyectado regionalmente y de cierto modo de manera global, a través de una serie de recursos materiales y simbólicos. En principio, una política exterior debe reflejar el interés nacional del país y debe procurar un criterio de seguridad y de proyección mundialque sea aceptado por una mayoría que aspira a la paz y a la estabilidad en su nación. En el caso que nos ocupa, nos encontramos ante un modelo político que se sustenta en la construcción de una visión del mundo en donde el enfoque “amigo-enemigo” de la política, el uso indiscriminado de la tesis sobre la “voluntad de la mayoría” y el afán de promocionar un “paquete ideológico” radical, se hanmezclado con tradiciones nacionales como el activismo internacional y el presidencialismo, en una oferta que ha contado con un poderoso verbo y una capacidad de gasto público que contempla importantes programas sociales. A nuestro entender, Venezuela atraviesa una “situación revolucionaria”, lo que lleva a que la política exterior del gobierno del presidente Chávez no sea la misma de los que leprecedieron. En efecto, el activismo de Venezuela se observa de manera tridimensional: en el manejo de las relaciones bilaterales, de las relaciones multilaterales y de las relaciones transnacionales. (Egaña 2009; Romero 2006) De ese cambio se desprenden al menos cuatro referencias importantes: el creciente liderazgo del presidente Chávez, lo cual no sólo limita la solidez institucional a la diplomaciavenezolana sino también cuestiona el carácter de la política exterior como una política de Estado; y un sistema de alianzas que es percibido por sus gobernantes como una red de lealtades, compromisos, afinidades y subordinaciones que se expresan en la idea de la existencia de un campo progresista y de izquierda internacional y que se concreta regionalmente en la Alianza Bolivariana de los Pueblos,la ALBA. A esto hay que agregar la creciente politización de la acción exterior de Venezuela, en donde el ejercicio profesional y burocrático de los diplomáticos venezolanos se entiende como una labor comprometida con la causa revolucionaria y la creciente posición contestataria de Venezuela en los foros internacionales y en las mismas relaciones bilaterales y regionales. Cabe destacar también laasociación en el ámbito de las relaciones transnacionales, con grupos, movimientos e iniciativas que se oponen al capitalismo en el mundo. (Romero 2008)

El petróleo ha sido el principal vehículo para la inserción de Venezuela en las relaciones internacionales contemporáneas. Este factor ha promovido a su vez una cultura política considerada como reguladora de la actividad privada, promotorade la dependencia de la sociedad del Estado y vulnerable ante las oscilaciones de los precios del barril del petróleo. (Carrera Damas 1977, Guerra 2009) Venezuela ha respaldado la acción de los productores de petróleo a través de la OPEP (la Organización de Países Exportadores de Petróleo), desde la creación de la organización en 1960 y ha mantenido al petróleo como una de las columnas en que sedesarrolla su política exterior. En la actualidad, el impulso de la exploración y explotación de petróleo pesado y extrapesado y de gas natural a futuro, tanto en tierra firme como en mar tiene un impacto profundo en la sociedad venezolana. Al mismo tiempo, cabe destacar el rol que cumple en la implementación y ejecución de la política exterior, la compañía estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA),...