LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS AA.PP.

TEMA 1-

LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA Y
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
A la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas dedica la Ley
30/1992 el Título IX, en particular los artículos 127 a 138. El citado Título
ha sido desarrollado por el Real Decreto 1398/1993, que establece el
procedimiento para elejercicio de la potestad sancionadora.
La potestad sancionadora de las Administraciones públicas, reconocida por
la Constitución, se ejercerá cuando haya sido expresamente reconocida por
una norma con rango de Ley, con aplicación del procedimiento previsto para
su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en el TítuloIX y, cuando se trate
de entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en laLey 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los órganos
administrativos que la tengan expresamente atribuida, por disposición de
rango legal o reglamentario.
Las disposiciones citadas no son de aplicación al ejercicio por las
Administraciones públicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a
suservicio y de quienes están vinculados a ellas por una relación contractual.

De acuerdo con lo establecido en la Ley, sólo constituyen infracciones
administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurídico previstas como
tales infracciones por una Ley.
Únicamente por la comisión de infracciones administrativas podrán

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imponerse sanciones que, en todo caso, estarán delimitadas por laley.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrán introducir
especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones
establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni
alterar la naturaleza o límites de las que la ley contempla, contribuyan a la
más correcta identificación de las conductas o a la más precisa determinación
de lassanciones correspondientes.
Las normas definidoras de infracciones y sanciones no serán susceptibles
de aplicación analógica.
Sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción
administrativa las personas físicas y jurídicas que resulten responsables de los
mismos aun a título de simple inobservancia.
Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimientosancionador serán compatibles con la exigencia al infractor de la reposición
de la situación alterada por el mismo a su estado originario, así como con la
indemnización por los daños y perjuicios causados que podrán ser
determinados por el órgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse
al infractor para su satisfacción en el plazo que al efecto se determine, y
quedando, de no hacerse así,expedita la vía judicial correspondiente.
Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición
legal corresponda a varias personas conjuntamente, responderán de forma
solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones
que se impongan.
Serán responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las
obligaciones impuestas por la ley queconlleven el deber de prevenir la
infracción administrativa cometida por otros, las personas físicas y jurídicas

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sobre las que tal deber recaiga, cuando así lo determinen las leyes reguladoras
de los distintos regímenes sancionadores.
Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en
ningún caso podrán implicar, directa o subsidiariamente, privación de
libertad.
Elestablecimiento de sanciones pecuniarias deberá prever que la
comisión de las infracciones tipificadas no resulte más beneficioso para el
infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.
En la determinación normativa del régimen sancionador, así como en la
imposición de sanciones por las Administraciones Públicas se deberá
guardar la debida adecuación entre la gravedad del hecho...