LA REFORMA DE LA LEY DE SEMILLAS EN ARGENTINA ANALISIS DE LA PROPUESTA DEL GOBIERNO Y SUS PRINCIPALES IMPULSORES BUENOS AIRES, JULIO DE 2014

LA REFORMA DE LA LEY DE SEMILLAS EN ARGENTINA

ANALISIS DE LA PROPUESTA DEL GOBIERNO
Y SUS PRINCIPALES IMPULSORES
BUENOS AIRES, JULIO DE 2014

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Introducción 1
En los últimos meses reapareció el debate sobre la modificación de la Ley N°
20.247 de Semillas, vigente en nuestro país. No es el primer intento por parte del
gobierno, pero hasta ahora es el que llegó más lejos: aprincipios de 2012
conformó una comisión coordinada por el Instituto Nacional de Semillas,
dependiente del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación, la cual
elaboró un proyecto de modificación entregado al Ejecutivo para su revisión a
mediados de mayo de 2014. Participaron del proceso cámaras y asociaciones
empresarias del sector, algunas entidades de productores, legisladores deloficialismo, representantes del INTA y del Ministerio de Agricultura,
principalmente2.
Establecer las reglas del juego para la producción y comercialización de las semillas
en cualquier país resulta vital para su soberanía y seguridad alimentaria, como así
también para el desarrollo de su agricultura y la biodiversidad de los ecosistemas.
Durante siglos el trabajo y esfuerzo de generaciones deagricultores han permitido
el mejoramiento de cultivos gracias a la posibilidad de guardar su semilla,
intercambiarla y generar una selección en base a las características propias de cada
lugar, cumpliendo un rol importante respecto a la diversidad biológica de muchas
especies. Las tareas de mejora de las cualidades genéticas del cultivo, de
fitomejoramiento, son base indispensable para supropia existencia. El derecho al
uso propio, es decir la posibilidad del agricultor de utilizar libremente la semilla
obtenida de su propia cosecha para una nueva siembra, es el marco que
históricamente ha permitido el cumplimiento de estas funciones.
Desde hace décadas los avances tecnológicos aplicados a la agricultura moderna
han ido transformando la matriz productiva en nuestro país,provocando
modificaciones sustanciales en el plano económico, social, político y cultural. La ley
vigente, sancionada en 1973 y actualizada a partir de su decreto reglamentario en
1

Informe elaborado por Silvia Ferreyra, coordinadora del área de ambiente del Instituto de
Investigación Social, Económica y Política Ciudadana . Agradecemos la colaboración del Ing. Agr.
Javier Souza Casadinho enlas correcciones y recomendaciones.
2

Algunos de los participantes fueron la Asociación Argentina de Protección de Obtentores
Vegetales ARPOV, Asociación Semilleros de Argentina ASA, Asociación de la Cadena de la Soja
Argentina ACSOJA, Asociación Argentina de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola
CREA, Cámara Argentina de Semilleros Multiplicadores CASEM, Federación deDistribuidores de
Insumos Agropecuarios FEDIA, Asociación Maíz Argentino MAIZAR, Asociación Argentina de Trigo
ARGENTRIGO, Asociación de Cámaras de Tecnología Agropecuaria ACTA, Asociación Argentina de
Productores en Siembra Directa-APRESID, Confederación Intercooperativa Agropecuaria
CONINAGRO, Sociedad Rural Argentina SRA, Confederaciones Rurales Argentinas -CRA. La
Federación Agraria Argentina,FAA participó hasta mediados de 2012 y se retiró difundiendo un
comunicado muy crítico del proceso.

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1991 actuó como “visagra” entre el modelo agrícola anterior al ingreso de cultivos
transgénicos y el modelo vigente. En reiteradas oportunidades el debate respecto
a la necesidad de fortalecer los denominados derechos de obtentores, es decir, los
derechos de propiedad intelectual dequienes registran el descubrimiento o
creación de una variedad vegetal, fue completando a partir de resoluciones de los
organismos correspondientes los “vacíos” de la ley para hacer frente a estas
transformaciones 3.
A partir del nuevo siglo desde el sector empresarial se planteó con más insistencia
la modificación de la norma. El contexto en esta oportunidad es de consolidación
del modelo...