la reforma de los sistemas educativos

Segmento del texto
Gestión de la educación y de la cultura organizativa

Una visión de los diferentes sistemas educativos iberoamericanos
La reforma de los sistemas educativos
El tema de las reformas de los sistemas educativos, a pesar de su aparente obviedad
en nuestros días, se muestra reacio a la sistematización, sin duda porque el propio término se presta a confusión. No resulta fácil,incluso a los diversos estudiosos, la delimitación entre reforma, cambio, innovación, mejora, etc. La razón última estriba en que el logro de conceptos unívocos es, hoy por hoy, de difícil consecución en las ciencias sociales.
Cada autor, en el mejor de los casos, ofrece su propio concepto, posición legítima siempre que ello nos acerque a la realidad que deseamos comprender. Aquí nos atendremosa intentar explicar cuatro aspectos fundamentales: la complejidad de las reformas, las reformas en la segunda mitad del siglo XX, las razones por las que en términos relativos las reformas fracasan y, finalmente, el sentido y alcance de las reformas actuales en el mundo occidental. Después, intentaremos explicar el alcance de las reformas de los sistemas educativos en América Latina.Complejidad de las reformas educativas
Ya hemos indicado que el término reforma tiene un contenido multívoco. Podríamos
decir que su exacto sentido debe incluirse dentro del más amplio cambio, aunque haya
autores que prácticamente utilizan ambas voces como sinónimas, quizá porque las dos
palabras hacen referencia a la necesidad de hacer frente a las constantes insuficiencias
de la realidad humana, eneste caso de la educación. Desde nuestra perspectiva, aun siendo conscientes de que admite múltiples contenidos, la reforma escolar supone siempre una modificación importante de las políticas educativas nacionales y una considerable intervención de las administraciones públicas. Esta conceptualización pone el énfasis, pues, en los aspectos políticos y administrativos de las reformas de los sistemaseducativos, diferenciándolas de este modo de las innovaciones, que pueden surgir desde dentro, en el interior de la escuela, y de los cambios, que, como veremos, suelen estar conectados con fenómenos dinámicos de mayor duración en el tiempo. En consecuencia, una reforma escolar afecta o puede afectar a las siguientes esferas:
> al gobierno y administración de los sistemas educativos,
> a laestructura de los sistemas educativos (niveles, etapas, ciclos o grados),
> a la financiación de los sistemas educativos,
> al currículo de los sistemas educativos,
> a la formación, perfeccionamiento y selección del profesorado,
> a la evaluación del propio sistema educativo.
Las reformas educativas no son de hoy. Durante los siglos XIX y XX se produjeron múltiples reformas estructurales ycurriculares impulsadas por el poder del Estado, pero lo significativo ahora, lo que caracteriza el período que transcurre desde la Segunda Guerra Mundial hasta la actualidad, es la aceleración insólita de las reformas; más aún: la aparición de una política constante de reformas escolares.





Las explicaciones a este fenómeno han sido muchas y variadas, desde las que cargan
el acento en elaspecto retórico o formal de las reformas —éstas serían verdaderas columnas de humo que ocultan la realidad, manteniendo a los diversos elementos del sistema educativo «ocupados» en vanas actividades, supuestamente encaminadas a mejorar el sistema—, hasta los que opinan que las reformas escolares son un subproducto más del vasto cambio social y político a que están sometidas las sociedades modernas–las transformaciones económicas, sociales y culturales demandarían ellas mismas reformas en el sistema educativo—, sin que quepa olvidar a aquellos autores que consideran al sistema educativo plena o parcialmente autónomo –las reformas vendrían exigidas por la propia dinámica del sistema, con independencia de los condicionamientos económicos, sociales, culturales o políticos—. A la vista de...