La reforma del estado en chile 1990-2005 de la confrontación al consenso

La Reforma del Estado en Chile 1990-2005
De la Confrontación al Consenso

Mario Waissbluth
Con la colaboración de: José Inostroza, Asistente de Investigación.

Publicado en el Boletín Electrónico de la ESADE, Barcelona PUBLIC (www.esade.edu/public)1 Marzo, 2006
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Este trabajo contó con el apoyo, en distintas etapas de su desarrollo, del PNUD, la Secretaría General de la Presidencia, yla Fundación Ford. Comunicaciones a mariow@dii.uchile.cl o jinostro@dii.uchile.cl

CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................3 PROLOGO.........................................................................................................................................................5 INTRODUCCION .............................................................................................................................................7 EL ESTADO, UN MUTANTE DEL SIGLO XXI ........................................................................................11 Las explicaciones lineales se estánagotando..................................................................................... 11 El fin del “viejo estado - nación” y la emergencia confusa de nuevos modelos ............................. 12 El ocaso del estado weberiano y la emergencia del estado en red................................................... 15 Las nuevas políticas públicas acerca de la gestión pública.............................................................. 18 EL CONTEXTOCHILENO ..........................................................................................................................21 Las reformas del régimen militar (1973-1990) ................................................................................. 21 De la confrontación al consenso .........................................................................................................23 El desarrollo social y económico de Chile ......................................................................................... 29 LAS REFORMAS DE LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACION ....................................................38 El Período de Patricio Aylwin (1990-1994) ....................................................................................... 38 El Período de EduardoFrei (1994-2000)........................................................................................... 39 El período de Ricardo Lagos (2000-2006)......................................................................................... 42 Las percepciones de los actores clave ................................................................................................ 46 CASOS..............................................................................................................................................................51 Las controvertidas empresas públicas y el caso BancoEstado. ....................................................... 51 La Dirección de Presupuestos: el bueno, el malo y el feo. ............................................................... 58 Elproceso de regionalización y descentralización: asignatura pendiente. .................................... 62 La gestión de altos directivos públicos. ............................................................................................. 66 Los funcionarios: avances y retrocesos. ............................................................................................ 70 La gestión de lainfraestructura: caos y revolución. ........................................................................ 75 La reforma educativa en Chile: sin alma, y un poco a ciegas. ........................................................79 El despegue de las tecnologías de información en el Estado............................................................ 84 LOS DETONANTES Y OBSTACULOS DE LA REFORMA...