LA REFORMA DEL ESTADO
Páginas: 10 (2295 palabras)
Publicado: 19 de octubre de 2013
LA REFORMA DEL ESTADO.
Por Rafael Clavel López.
Un gran tema pendiente de resolución por el Legislativo Federal, aparte de los relativos a la reforma fiscal a fondo, a la cuestión energética (electricidad y petroquímica) y otros de singular importancia, es sin duda la Reforma del Estado. Todo gobierno que se jacte de ser producto de una voluntad popular que exige cambios,requiere transformaciones sustanciales en la base teórico - política que ha estado rigiendo al país, precisamente para encaminar la cosa pública hacia la dirección que ha mandado el voto del pueblo. Ahora entramos a vivir una democracia participativa. La reforma del Estado debe ser expresión genuina de una nueva sociedad moderna mexicana que ha roto con mitos y ataduras del pasado. Es necesario ejercercon responsabilidad nuestras libertades, connaturales al ser humano y reconocidas por la Constitución.
I.- UN CUARTO PODER DEL ESTADO: EL PODER ELECTORAL.
En el Foro de Consulta Popular para la Reforma Electoral 1995 en el Estado de Oaxaca, convocada por la LV Legislatura del Estado, y que se llevó a cabo en la Casa de Cultura de Santiago Pinotepa Nacional, el 14 de febrero de eseaño, propuse una revisión a la Teoría Clásica de la División de los Poderes del Estado, o separación de poderes, a la que en Ciencia Política se identifica con la división de las funciones del Estado, que son ejercitadas por organismos políticos diferentes. Como principio característico del constitucionalismo contemporáneo, supone una garantía para el propio Estado y para el ciudadano (que quedaprotegido por un marco legal que dificulta los abusos de poder y posibles actuaciones arbitrarias de instituciones públicas). La tradicional teoría de la separación de poderes divide éstos en poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial. El primero (normalmente ejercido por el Parlamento, entiéndase en nuestro país como el Congreso de la Unión) es el encargado de redactar, promulgar, reformar yderogar las leyes; el segundo (cuyo responsable es el gobierno) procura su cumplimiento; el tercero (a cargo de los tribunales), administra justicia. Uno de los primeros filósofos que teorizaron sobre esta doctrina fue el inglés James Harrington, quien, en su obra Oceana (1656), describió un sistema político utópico basado en la división de los poderes públicos. John Locke expuso un tratamientomás detallado de la misma en el segundo de sus Tratados sobre el gobierno civil (1690). Este filósofo inglés sostenía que los poderes legislativo y ejecutivo son conceptualmente diferentes, aunque pensaba que no siempre es necesario separarlos en instituciones políticas distintas; no distinguía, en cambio, el poder judicial. El actual concepto de la separación de poderes fue definido por el teóricofrancés Charles-Louis de Sécondat Barón de la Brede de Montesquieu en uno de sus principales ensayos políticos: El espíritu de las leyes (1748), en el cual dejó descrita la triple división, absteniéndose de usar el término “separación”, que desde entonces se convirtió en el eje fundamental de la mayoría de las constituciones contemporáneas. (datos de Encarta 2001).
Señalé la necesidad deactualizar dicha teoría para crear un cuarto poder del Estado: EL PODER ELECTORAL, porque la autoridad constituida (ejecutiva y legislativa) no debe tener en sus manos la función de preparar, desarrollar, vigilar y calificar la elección de quienes le sucedan en su cargo, pues eso generaba abusos, fraudes y manipulaciones que han
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frenado nuestro avance democrático y teñido de sangrelos procesos electorales. Las múltiples opiniones emitidas en este sentido con anterioridad por especialistas y analistas, impulsaron la creación en primer término del Instituto Federal Electoral el 15 de agosto de 1990, a raíz de las reformas a nuestra Constitución y la expedición del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y después la aparición de los Institutos...
Por Rafael Clavel López.
Un gran tema pendiente de resolución por el Legislativo Federal, aparte de los relativos a la reforma fiscal a fondo, a la cuestión energética (electricidad y petroquímica) y otros de singular importancia, es sin duda la Reforma del Estado. Todo gobierno que se jacte de ser producto de una voluntad popular que exige cambios,requiere transformaciones sustanciales en la base teórico - política que ha estado rigiendo al país, precisamente para encaminar la cosa pública hacia la dirección que ha mandado el voto del pueblo. Ahora entramos a vivir una democracia participativa. La reforma del Estado debe ser expresión genuina de una nueva sociedad moderna mexicana que ha roto con mitos y ataduras del pasado. Es necesario ejercercon responsabilidad nuestras libertades, connaturales al ser humano y reconocidas por la Constitución.
I.- UN CUARTO PODER DEL ESTADO: EL PODER ELECTORAL.
En el Foro de Consulta Popular para la Reforma Electoral 1995 en el Estado de Oaxaca, convocada por la LV Legislatura del Estado, y que se llevó a cabo en la Casa de Cultura de Santiago Pinotepa Nacional, el 14 de febrero de eseaño, propuse una revisión a la Teoría Clásica de la División de los Poderes del Estado, o separación de poderes, a la que en Ciencia Política se identifica con la división de las funciones del Estado, que son ejercitadas por organismos políticos diferentes. Como principio característico del constitucionalismo contemporáneo, supone una garantía para el propio Estado y para el ciudadano (que quedaprotegido por un marco legal que dificulta los abusos de poder y posibles actuaciones arbitrarias de instituciones públicas). La tradicional teoría de la separación de poderes divide éstos en poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial. El primero (normalmente ejercido por el Parlamento, entiéndase en nuestro país como el Congreso de la Unión) es el encargado de redactar, promulgar, reformar yderogar las leyes; el segundo (cuyo responsable es el gobierno) procura su cumplimiento; el tercero (a cargo de los tribunales), administra justicia. Uno de los primeros filósofos que teorizaron sobre esta doctrina fue el inglés James Harrington, quien, en su obra Oceana (1656), describió un sistema político utópico basado en la división de los poderes públicos. John Locke expuso un tratamientomás detallado de la misma en el segundo de sus Tratados sobre el gobierno civil (1690). Este filósofo inglés sostenía que los poderes legislativo y ejecutivo son conceptualmente diferentes, aunque pensaba que no siempre es necesario separarlos en instituciones políticas distintas; no distinguía, en cambio, el poder judicial. El actual concepto de la separación de poderes fue definido por el teóricofrancés Charles-Louis de Sécondat Barón de la Brede de Montesquieu en uno de sus principales ensayos políticos: El espíritu de las leyes (1748), en el cual dejó descrita la triple división, absteniéndose de usar el término “separación”, que desde entonces se convirtió en el eje fundamental de la mayoría de las constituciones contemporáneas. (datos de Encarta 2001).
Señalé la necesidad deactualizar dicha teoría para crear un cuarto poder del Estado: EL PODER ELECTORAL, porque la autoridad constituida (ejecutiva y legislativa) no debe tener en sus manos la función de preparar, desarrollar, vigilar y calificar la elección de quienes le sucedan en su cargo, pues eso generaba abusos, fraudes y manipulaciones que han
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frenado nuestro avance democrático y teñido de sangrelos procesos electorales. Las múltiples opiniones emitidas en este sentido con anterioridad por especialistas y analistas, impulsaron la creación en primer término del Instituto Federal Electoral el 15 de agosto de 1990, a raíz de las reformas a nuestra Constitución y la expedición del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y después la aparición de los Institutos...
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