La reforma politica

LA REFORMA POLÍTICA EN El PROCESO CONSTITUYENTE DEL 2008

INTRODUCCIÓN

Los dos últimos años desde las revueltas populares de abril de 2005, que terminaron con el derrocamiento del régimen gutierrista y avocaron a la presidencia a Alfredo Palacios, estuvieron signados por múltiples tensiones alrededor de la correlación de fuerzas existente entre los grupos neoliberales conservadorespronorteamericanos y los sectores populares y progresistas. En este periodo surtió efecto una crisis de representación que, para muchos intelectuales y las fuentes mediáticas serias, marcaba el inicio del declive del sistema político ecuatoriano inaugurado con el retorno 00democrático del 78. Aquel desfalco de la mano con la movilización popular por fuera incluso de los partidos políticos de izquierda,cuyo proceso aún estamos lejos de comprender pero que conocemos con el nombre de Forajidismo, pospuso el trance de una crisis que parecía haber sido absorbida por el régimen gutierrista. De tal modo que el gobierno de turno que encaró Palacios no fue otra cosa que un medio para agotar las posibilidades de la crisis, como tal, era un gobierno de transición alrededor del cual todavía habría dedecidirse cuál era el carácter resolutivo de la crisis, esto es, qué sendero tomaría en el futuro la correlación de fuerzas entre los nuevos y viejos actores políticos. Existen algunos motivos para pensar que es en este periodo donde se rompieron las líneas dogmáticas del neoliberalismo que se había convertido en la filosofía política y económica vulgar de nuestros gobernantes por más de dos décadasdesde de fines de los años setenta; y así mismo se produjo el colapso institucional generalizado que amenazo con extenderse hasta antes del triunfo de Correa y el llamado a la Asamblea Nacional Constituyente.

Es importante entender este proceso de transición porque en el intervenían al menos tres componentes decisivos para la evolución del nuevo proceso social y político que ahora vivimos: lacaducidad del modelo económico, la crisis del sistema de partidos; y la pérdida de legitimidad de todas las instituciones del Estado de la mano con la necesidad de una refundación de la nación en su conjunto. Si vamos por lo primero, el Neoliberalismo y sus efectos en Ecuador —y América Latina en general— constituyen elementos determinantes que no podemos obviar. Las consecuencias del Neoliberalismo alo largo de casi treinta años han sido realmente catastróficas tanto para nuestro país como para toda la región. Ya ha pasado más de una década desde que en América Latina empezamos a evidenciar que las estrategias económicas propuestas por los gobernantes de ese entonces basadas en este modelo no necesariamente colegía con el desarrollo de los pueblos y comunidades locales, y que más bienagudizaba los niveles de inequidad interna y dependencia respecto de los actores externos de la economía mundial.

Las ideas neoliberales tenían hasta hace poco una amplia y efectiva difusión en el continente. En casi todos los países sus promotores no se contentaban con dar consejos de macroeconomía a los gobiernos nacionales, sino que se postulaban como ejecutantes prácticos en la cabeza de losmismos. De hecho estos gobiernos solo tenían que declarar el presupuesto del gasto público al comienzo de cada año para volverse impopulares. El modelo neoliberal lanzó a la sociedad entera al libre juego del mercado, auspiciado por las instituciones financieras del capitalismo global; no obstante, la aplicación práctica de las políticas neoliberales ha estado vinculada a los intereses del capitalmonopólico transnacional. La crisis de la deuda en los años‘80 del siglo XX, llevo no sólo a la década perdida para América Latina, como la denominó la CEPAL, sino también a que estos países perdieran posibilidad de negociación con los países hegemónicos, desde entonces países periféricos como el nuestro fueron perdiendo poco a poco la capacidad de decidir sobre sus intereses económicos propios....