La Rendición De Cuentas Municipal Y El Amperímetro De Jose

La Rendición de Cuentas Municipal y el amperímetro de José





Es bastante conocida, entre quienes transitan por las arenas y otros ámbitos todo terreno de la zona de Necochea, la anécdota de José, un viejo lobo de mar que, producto de su habilidad mecánica y sistemática acumulación de hierros en desuso, construyó un arenero con sus propias manos.-



En oportunidad de un viaje “offroad” por las playas del sur, uno de los participantes de la travesía, viendo el funcionamiento del arenero indicado, le hace la siguiente pregunta ¿José a cuanto venias por la playa? A lo que José contesta: a 14 amperes.- Una respuesta un tanto inesperada que en principio causó risas, pero que luego de analizarla con algo más de profundidad, advertimos que era la única posible.- Su vehículo eratan modesto, que el único indicador del funcionamiento, era un amperímetro.- Por supuesto que no era la respuesta que se esperaba, ni tampoco satisfacía la curiosidad del interlocutor, pero no había otro parámetro y por lo tanto era la única respuesta posible.-



La anécdota de José tiene mucho que ver con lo que pasó en oportunidad del tratamiento de la rendición de cuentas del año 2008 de laMunicipalidad de Necochea y de muchas otras Municipalidades, y que se va repitiendo año tras año.-



Se pretende medir la gestión del Estado Municipal únicamente, a través de un balance donde solo constan datos numéricos y donde los debates transitan por tratar un mayor o menor déficit o superávit y por cuanto más o menos endeudado está el Municipio este año.- Es decir el Estado Municipal,como José, cuentan con un solo indicador: el Balance anual (el amperímetro de José).- Pero nada más se puede medir, solo lo cuantificable.-



El error está en tener un solo marcador.- Si José hubiera tenido un medidor de presión de aceite, de temperatura de motor, un velocímetro y uno de cantidad de combustible, podría haber tenido una respuesta mucho más precisa y acorde.- Su panorama delfuncionamiento del vehículo se hubiese enriquecido sustancialmente.-



Si el Municipio tuviese una gestión estratégica, del tipo de la que proponemos en el artículo “De la administración a la gestión estratégica del Municipio” en este mismo blog, podríamos contar con más datos que nos darían muchísima mas precisión a la hora de evaluar una gestión.-



Mensurar una gestión Municipal a travésdel resultado financiero, es solo una cuarta parte del análisis, ya que estamos abordándolo desde la llamada perspectiva económico-financiera exclusivamente y abandonando las otras tres perspectivas: a) La perspectiva del impacto del gobierno al ciudadano.-b) La perspectiva de los procesos y proyectos.-c) La perspectiva del aprendizaje y crecimiento de la institución pública.- (ver en detalle enel artículo mencionado)



Un déficit puede indicar una buena o mala gestión, no necesariamente debe ser mala, ya que pueden haber surgido situaciones no pronosticadas y haber tenido que intervenir en la economía, haberse generado una epidemia inesperada a la que tuvo que afrontarse desde el gobierno Municipal y miles de opciones y ejemplos más.- Si midiéramos incluyendo las otras tresperspectivas el análisis contaría con otros parámetros y la conclusión sería mucho más acertada.-



Un Municipio puede endeudarse por administrar mal sus fondos, o porque surgió la necesidad impostergable de realizar tareas que le son inherentes en beneficio de la comunidad y no previstas el momento de presupuestar.- Esa deuda, que es un número, puede cambiar sustancialmente su concepto según se hayagenerado en un caso o en otro.- La ética del endeudamiento, que en definitiva recaerá sobre generaciones futuras, será distinto según el motivo que la generó.-



El balance anual, que analógicamente es el “amperímetro” Municipal, es una medida altamente imperfecta por sus limitaciones, ya que mide solamente una parte del problema e induce a errores y discusiones estériles históricamente.-...