La Responsabilidad En Materia Agraria

LA RESPONSABILIDAD EN MATERIA AGRARÍA
Introducción:
Refiere la Doctora Martha Chávez Padrón en su Ley Federal de Reforma Agraria comentada, que el antecedente más remoto de la responsabilidad de funcionarios y empleados en la aplicación de las leyes de contenido agrario, se encuentran en las bases II, III, IV y V del decreto con fecha el 22 de noviembre de 1921. Dentro de los códigos que hanregulado la materia agraria, encontramos por vez primera a esta figura jurídica en el Código Agrario de 1934, cuyo artículo 156 disponía que “los funcionarios y empleados que conforme al artículo 1° de este código intervengan en la tramitación y resolución de expedientes agrarios serán responsables de la violación de los preceptos de esta ley.” Posteriormente los códigos de 1940 y 1942 y la LeyFederal de Reforma Agraria de 1971 incluyeron dentro de su articulado un capítulo que trataba exclusivamente de la responsabilidad de los encargados de aplicar las leyes de contenido agrario. Actualmente, en la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios y en el Reglamento Interior de los mismos, es donde se trata la responsabilidad en materia agraria.
De las sanciones:
Ley Orgánica de los TribunalesAgrarios, en el capítulo correspondiente de las responsabilidades, emplea los vocablos faltas y sanciones. Las primeras son aquellas en que incurren los magistrados y servidores públicos agrarios, y las segundas son las consecuencias a que se exponen quienes cometen faltas en materia de derecho agrario. Por ese motivo consideremos necesario precisar los conceptos enunciados en este segundoapartado. En primer lugar consignaremos los términos en su acepción genérica, y luego los distinguiremos en la materia agraria.
El diccionario Jurídico Mexicano dice que por la palabra falta se entiende “privación, carencia, defecto, escasez; torpeza al obrar por efecto de ejecución; incumplimiento de la obligación jurídica o del deber.” Por su parte el Diccionario Razonando de Legislación yJurisprudencia de Joaquín Escriche, dice que por falta debemos entender que es la acción u omisión perjudicial en que uno incurre por ignorancia, impericia, precipitación o negligencia.
Por su parte el vocablo sanción tiene varias acepciones, así por tal palabra entendemos el acto por el cual se da valides a una ley, pero referida a la materia penal, ese término significa la pena o recompensa, es decir, elbien o el mal que impone la ley por la observancia o violación de sus preceptos y prohibiciones. En consecuencia podemos afirmar que la palabra sanción es sinónimo de pena.

Una vez que hemos dilucidado estos términos, que el legislador emplea en la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios cuando habla de la responsabilidad, se hace necesario señalar lo que debemos entender como falta oficial,pues la definición dada, como ya se ha señalado, es genérica, y en la materia objeto de nuestro estudio, tiene un enfoque oficial por tratarse, como lo dice el ordenamiento citado, de magistrados y servidores públicos agrarios que convenga la ley a quienes se juzgará por ese preciso motivo. Del contenido del artículo 4° de la derogada Ley de Responsabilidades de los funcionarios y empleados de lafederación, de Distrito Federal y los altos funcionarios de los Estados, obtenemos la siguiente definición.
Falta Oficial:
Es el acto u omisión que produce una infracción leve que va en perjuicio de los intereses públicos, del buen despacho de los asuntos, y que se ha cometido por funcionarios o empleados de la Federación y del Distrito Federal.
Establecido el concepto anterior, debemos dirigirnuestro estudio al tema del presente capítulo, para lo cual procederemos al análisis de los funcionarios y autoridades encargadas de aplicar las leyes agrarias.
La responsabilidad en materia agraria:
Esta Responsabilidad, según lo dispuesto por el artículo 30 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, recae sobre los magistrados y demás servidores públicos de los tribunales agrarios, y...