La seguridad social en españa

TEMA 1 LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978. EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE 1994: ESTRUCTURA Y CONTENIDO
LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978
Junto al artículo 41, hay otros importantes como el 25.2 (derecho de los presos) , 39.1 (familia), 43 (protección de la salud), 49 (discapacitados), 50 (tercera edad), 129 (formas de participación),148.1 20ª-21ª (ccaa asistencia social y seguridad e higiene) y 149 (legislación básica).

Carácter de las normas constitucionales sobre seg. Social
En la Constitución sólo se reconoce el derecho a la seguridad social a favor de los condenados a prisión (art. 25.2) que tendrán derecho a trabajo renumerado y a los beneficios correspondientes de seguridad social. La restante normativa referida aderechos en materia de SS se halla en los principios rectores de la política social y económica contenidos en el capítulo III del título I de la constitución (art. 53.3).

El modelo constitucional de la Seguridad Social
Los principios del modelo constitucional de Seguridad Social Estos principios están recogidos en el 41 que dice que “los poderes públicos mantendrán un

régimen público deseguridad social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres”.
Para Caracuel este artículo marca cuatro principios: publificación institucional, universalidad subjetiva, generalidad objetiva y suficiencia prestacional. Publificacióninstitucional Este carácter de servicio público tiene dos consecuencias: desde un punto de vista formal compete a los poderes públicos dictar las normas reguladoras de la seguridad social; correspondiendo al estado la legislación básica (149). Universalidad subjetiva El 41 se refiere a todos los ciudadanos como destinatarios. Este principio se empieza a desarrollar con la 26/90 de prestaciones nocontributivas de la seguridad social.

Generalidad objetiva La Constitución coloca en el centro de nuestro modelo de seguridad social el concepto de situación de necesidad. Se puede distinguir entre situaciones de necesidad presuntas (nivel contributivo) o situaciones de necesidad reales (no contributivas). Alarcon Caracuel critica que el brazo no contributivo no crea una prestación de mínimovital y porque en el brazo contributivo que se configura sobre una lista cerrada de contingencias protegidas se mantienen diferencias entre común y laboral. No se cumple el principio de consideración conjunta de contingencias de la ley de bases de 1963. Suficiencia prestacional Nuestra legislación positiva organiza la suficiencia de una forma múltiple y fragmentaria. Así establece mínimos desubsistencia para las pensiones del brazo contributivo. Por otra parte, dispone de un determinado umbral de pobreza para el acceso a la no contributiva. Los niveles del modelo constitucional de la Seguridad Social Nuestro sistema es mixto; a los seguros sociales bismarckianos de base profesional añade una seguridad asistencial basada en Beveridge. Hay un nivel básico que se extiende a todos los ciudadanos,otorga prestaciones uniformes, es de gestión pública y se financia de los Presupuestos Generales. En este nivel estarían las prestaciones de naturaleza no contributiva (de invalidez y jubilación, prestaciones familiares, subsidio no contributivo por maternidad, complementos a mínimos y servicios sociales y de asistencia sanitaria. El nivel profesional se extiende a la población trabajadora,otorga prestaciones proporcionales a lo cotizado, es de gestión pública y se financia básicamente de cotizaciones sociales. En este nivel estarían las prestaciones de naturaleza contributiva (de incapacidad permanente y de jubilación, de it, maternidad, paternidad, riesgo embarazo y lactancia y muerte y superviviencia y las familiares de excedencia además de todas las derivadas de at y ep). Un tercer...