La Sociedad Civil Vs. El Servicio Civil Internacional
Páginas: 14 (3435 palabras)
Publicado: 29 de octubre de 2012
Gustavo A. Vargas Victoria
La Sociedad Civil Vs. el Servicio Civil Internacional: Complementariedad o Disputa.
I.
El Estado es un tipo de organización que ha estado ampliamente ligada al hombre, la cual ha sido constantemente reformada a través de la historia, desde los griegos con el antiguo modelo organicista, pasando por el iusnaturalismo expuesto por los contractualitas clásicoscomo Hobbes, Loocke o Rousseau, hasta llegar finalmente a la concepción moderna de Estado como aquella “sociedad humana establecida en un territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico, que es creado, definido y aplicado por un poder soberano, para obtener el bien público temporal, formando una institución con personalidad moral y jurídica”1. Aunque esta definicióngeneral se aplica a cualquier modelo de Estado moderno es importante tener en cuenta sin embargo que los Estados difieren entre sí acerca de la posibilidad de un bien común, el alcance del gobierno, la deseabilidad de intereses plurales, y las facciones y el papel del Estado. Pero cómo se llega entonces a tener dichas diferencias. Si bien lo anterior se debe a un fenómeno ideológico, político ehistórico (que no conviene discutir en este momento) algunos teóricos en su afán por determinar si dichas diferencias terminan por crear un mejor modelo de Estado que responda a la necesidad de sus habitantes han definido dos rasgos fundamentales inherentes al Estado y que podrían definir el verdadero tamaño del mismo, éstos son la fuerza y el alcance.
Antes de determinar cuál es el tamaño de un Estadonecesitamos definir bien ambos elementos. El primero de ellos, el alcance, consiste en “las diferentes funciones y objetivos que asumen los gobiernos”2; si bien es importante mencionar que no se ha logrado alcanzar un acuerdo acerca de la jerarquía de las funciones del Estado, Se puede ordenar el alcance a lo largo de aquellas actividades que van desde las necesarias, a las meramente deseables uopcionales, tenemos pues que dichas actividades pueden ser clasificadas en orden de importancia en tres grandes grupos, que son: en primer lugar las funciones mínimas, como el
1 2
Francisco Porrúa, Teoría del Estado – Objeto de la Teoría del Estado FUKUYAMA, Francis: La Construcción del Estado: Hacia un Nuevo Orden Mundial en el Siglo XXI, Ediciones B, Barcelona, 2004.
suministro debienes públicos, la ley y el orden, derechos de propiedad, seguridad externa e interna, etc.; las funciones Intermedias, en las que el Estado se encarga de regular políticas relacionadas con la educación, el medio ambiente, reglamentación financiera, etc.; y por último están las funciones dinámicas, dentro de las que podemos catalogar a la política industrial y la riqueza de un país. La fuerza, por elcontrario, nos hace referencia a “la capacidad de un Estado para elaborar políticas y aplicar las leyes con rigor y transparencia”3, es decir que tan efectivo es realmente el Estado en las distintas funciones en las que se desempeña.
Ambos elementos conjugados nos permite crear una matriz, en la que el alcance estará representado por el eje X y la fuerza por el eje Y. Esta matriz estarádividida en 4 cuadrantes. Los Estados que se ubiquen en el I cuadrante, serán aquellos en los que el alcance estará bastante limitado, pero con un alto nivel de fuerza; el II cuadrante, serán aquellos estados que prefieren tener un mayor alcance y tener más funciones al mismo tiempo que posee una gran fuerza para desempeñar efectivamente las actividades que asume; en el IV cuadrante están aquellosEstados ineficaces que asumen una serie de actividades que no pueden llevar a cabo correctamente; y por último, tenemos aquellos Estados ubicados en el III cuadrante, lo cuales, no son capaces ni siquiera de desarrollar con eficacia las funciones mínimas.
Ilustración 1. Matriz de Estatalidad
Fuente: La Construcción del Estado, por Francis Fukuyama.
3
FUKUYAMA, Francis: La Construcción del...
La Sociedad Civil Vs. el Servicio Civil Internacional: Complementariedad o Disputa.
I.
El Estado es un tipo de organización que ha estado ampliamente ligada al hombre, la cual ha sido constantemente reformada a través de la historia, desde los griegos con el antiguo modelo organicista, pasando por el iusnaturalismo expuesto por los contractualitas clásicoscomo Hobbes, Loocke o Rousseau, hasta llegar finalmente a la concepción moderna de Estado como aquella “sociedad humana establecida en un territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico, que es creado, definido y aplicado por un poder soberano, para obtener el bien público temporal, formando una institución con personalidad moral y jurídica”1. Aunque esta definicióngeneral se aplica a cualquier modelo de Estado moderno es importante tener en cuenta sin embargo que los Estados difieren entre sí acerca de la posibilidad de un bien común, el alcance del gobierno, la deseabilidad de intereses plurales, y las facciones y el papel del Estado. Pero cómo se llega entonces a tener dichas diferencias. Si bien lo anterior se debe a un fenómeno ideológico, político ehistórico (que no conviene discutir en este momento) algunos teóricos en su afán por determinar si dichas diferencias terminan por crear un mejor modelo de Estado que responda a la necesidad de sus habitantes han definido dos rasgos fundamentales inherentes al Estado y que podrían definir el verdadero tamaño del mismo, éstos son la fuerza y el alcance.
Antes de determinar cuál es el tamaño de un Estadonecesitamos definir bien ambos elementos. El primero de ellos, el alcance, consiste en “las diferentes funciones y objetivos que asumen los gobiernos”2; si bien es importante mencionar que no se ha logrado alcanzar un acuerdo acerca de la jerarquía de las funciones del Estado, Se puede ordenar el alcance a lo largo de aquellas actividades que van desde las necesarias, a las meramente deseables uopcionales, tenemos pues que dichas actividades pueden ser clasificadas en orden de importancia en tres grandes grupos, que son: en primer lugar las funciones mínimas, como el
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Francisco Porrúa, Teoría del Estado – Objeto de la Teoría del Estado FUKUYAMA, Francis: La Construcción del Estado: Hacia un Nuevo Orden Mundial en el Siglo XXI, Ediciones B, Barcelona, 2004.
suministro debienes públicos, la ley y el orden, derechos de propiedad, seguridad externa e interna, etc.; las funciones Intermedias, en las que el Estado se encarga de regular políticas relacionadas con la educación, el medio ambiente, reglamentación financiera, etc.; y por último están las funciones dinámicas, dentro de las que podemos catalogar a la política industrial y la riqueza de un país. La fuerza, por elcontrario, nos hace referencia a “la capacidad de un Estado para elaborar políticas y aplicar las leyes con rigor y transparencia”3, es decir que tan efectivo es realmente el Estado en las distintas funciones en las que se desempeña.
Ambos elementos conjugados nos permite crear una matriz, en la que el alcance estará representado por el eje X y la fuerza por el eje Y. Esta matriz estarádividida en 4 cuadrantes. Los Estados que se ubiquen en el I cuadrante, serán aquellos en los que el alcance estará bastante limitado, pero con un alto nivel de fuerza; el II cuadrante, serán aquellos estados que prefieren tener un mayor alcance y tener más funciones al mismo tiempo que posee una gran fuerza para desempeñar efectivamente las actividades que asume; en el IV cuadrante están aquellosEstados ineficaces que asumen una serie de actividades que no pueden llevar a cabo correctamente; y por último, tenemos aquellos Estados ubicados en el III cuadrante, lo cuales, no son capaces ni siquiera de desarrollar con eficacia las funciones mínimas.
Ilustración 1. Matriz de Estatalidad
Fuente: La Construcción del Estado, por Francis Fukuyama.
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FUKUYAMA, Francis: La Construcción del...
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