La Teoría De La Elección Pública

LA TEORÍA DE “PUBLIC CHOICE”1 La teoría de la elección u opción pública (Public Choice theory), trata de ligar la economía con la política a través del Estado, entendido como la suma de voluntades individuales, para saber cuáles son los factores que determinan las políticas que elige el Estado de entre las diferentes opciones que se le presentan. Comprende dos ramas: a) La Elección PúblicaPositiva, que estudia las decisiones colectivas o públicas de los agentes políticos, y b) La Economía Política Constitucional, que pretende desarrollar un marco institucional que aminore el poder político frente a la sociedad civil. Partiendo del individualismo metodológico, sostiene la premisa de que el comportamiento de los burócratas y políticos es maximizador del presupuesto público principalmentebuscando sus propios intereses y sólo entonces buscando el bienestar social. Además estudia las elecciones fuera del mercado, es decir, las elecciones como un proceso social que involucra a los individuos independientemente de su voluntad para tomar decisiones colectivas y públicas. En general, esta rama estudia los "fracasos del gobierno" como una respuesta ante quienes sostienen que elgobierno debe intervenir ante los denominados fracasos del mercado; así postula que la evidencia científica señala al gobierno -y no al mercado- como el ente que debe ser limitado o reducido por el bienestar de la sociedad. 1. Nacimiento de la Teoría de la Elección Pública James M. Buchanan descubrió que era posible la aplicación y la extensión de la teoría económica a las elecciones políticas ygubernamentales, hallando además que era posible extender dicha teoría a las decisiones de los ciudadanos a efectos de hacer posible la elección entre las diversas opciones existentes en el mercado político. Dicho descubrimiento le valió el premio Nobel de economía en 1986. Además, y como resultado del análisis antes precisado, Buchanan realizó un descubrimiento que parece una perogrullada: lasdecisiones políticas, que son las realizadas por los estamentos del estado encargados del manejo estatal, necesariamente generan costos a los particulares y a la sociedad en su conjunto. Asimismo, las decisiones políticas no le cuestan al Estado como tal, sino a todos los que se encuentran bajo el dominio de dicho Estado. El costo de la toma de
Para este punto ver Robert L. Formaini ―James M. Buchanan –The Creation of Public Choice Theory », Economic Insights, Federal Bank of Dallas, Vol. 8 Nº 2, 2003; J.M. Buchanan ―Public Choice: The Origins of a Research Program‖, Center for the Study of Public Choice, George Mason University, 2003; Pierre Lemieux, ―The Public Choice Revolution‖, Regulation, Fall 2004; Jean-Jacques Rosa, ―Political Systems, Economics of Organization, and the InformationRevolution (The Supply Side of Public Choice)‖, European Public Choice Society Meeting, Paris, April, 2001; Edgardo Enrique Zablotsky, ―A Public Choice approach to military coups d‘état‖, CEMA, August 1992; Wikipedia; The Concise Encyclopedia of Economics, by William F. Shughart II; Dennis C. Mueller, Public Choice III, Cambridge University Press 2003; J.C. de Pablo, ―Economía con desconfianzainfinita‖, AAEP, 2002; Gordon Tullock, ―Government Spending‖, 2002.
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decisión se convierte entonces en un factor que influye en la eficiencia y los efectos de la decisión política. Como resultado de la constatación referida, y dado que los Estados administran bienes y fondos, los cuales por definición son públicos, el pueblo debería tener la posibilidad de recurrir a mecanismos previstos por laley y de obligatorio cumplimiento, que le permitan controlar e intervenir en las decisiones de los actores públicos. La teoría antes referida resulta importante para comprender diversos fenómenos políticos y jurídicos que se dan en la realidad. Asimismo, permite entender la razón por la cual las normas jurídicas constitucionales deben elaborarse de tal forma que permitan un adecuado control del...