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GUÍA Nº 5












ESTUDIO SISTEMÁTICO DE LA ADMINISTRACIÓN

El estudio sistemático de la administración aparece en la primera década del presente siglo, con los estudios realizados por el Francés Henry Fayol y el Norteamericano Federico W. Taylor, creando las bases del movimiento denominado “Administración Científica”.

Henry Fayol. (1841-1925) francés, ingeniero en minas.En 1916 pública en Francia su obra “Administración Industrial y General” donde resume la experiencia administrativa en diversas empresas mineras y metalúrgicas cumpliendo funciones directivas, por esta razón, su trabajo analítico fue centrado en los niveles ejecutivos altos para analizar y mejorar el gobierno de las empresas, posteriormente, trata de extender sus estudios al trabajo obrero.

Sutrabajo puede resumirse en lo siguiente. El arte de gobernar una empresa es asegurar la marcha racional de seis funciones esenciales.

- Técnicas (producción)


- Comerciales (compra, venta e intercambio)

- Financieras (búsqueda de capital y uso óptimo)

- Seguridad (protección de las personas y de la propiedad)

- Contable (incluyendo estadística)- Administrativas (previsión, organización, mando, coordinación y control)

Su preocupación se concentra en la “Función Administrativa” para lo cual trata de establecer los principios y los elementos que la componen.

A. Elementos : partes en que se puede descomponer un acto administrativo.

1. Previsión : el objeto es escudriñar el porvenir, se cristaliza en un programa de acción queabarca todas las operaciones de la empresa y que considera provisiones a corto y largo plazo.

2. Organización : el objeto es dotar a la empresa de todos los elementos básicos o necesarios para el funcionamiento, material y humano.
3. Mando : el objeto es hacer funcionar el cuerpo social, y como tal se reparte entre los distintos jefes de todas las jerarquías dentro de la empresa.

4.Coordinación : es la acción de establecer la armonía entre los actos de cada elemento del cuerpo social con el fin de facilitar su funcionamiento en pleno acuerdo con el de los otros.

5. Control : consiste en verificar si todo se realiza conforme al programa adoptado a las órdenes impartidas y a los principios admitidos.



B. Principios : a continuación se describen cada uno de los principios deFayol

1. División del trabajo : esta es la especialización que los economistas consideran necesaria para la eficiente utilización del trabajo. Fayol aplica el Principio a todas las clases de trabajo tanto administrativo como técnicos.

2. Autoridad y responsabilidad : en este principio Fayol encuentra que la autoridad y la responsabilidad están relacionados, siendo la ultima el corolario dela primera en la que tiene su origen. Ve la autoridad como una combinación de autoridad oficial, deriva de la posición del ejecutivo y personal “compuesta de inteligencia, experiencia, dignidad moral, servicios prestados, etc”.

3. Disciplina : viendo la disciplina como “respeto por los acuerdos que están encaminados a obtener obediencia, aplicación, energía y en las señales externas derespeto”, Fayol declara que la disciplina requiere buenos superiores en todos los niveles.

4. Unidad de Mando : los empleados deben recibir órdenes solo de un superior.

5. Unidad de dirección : de acuerdo con esto, cada grupo de actividades, teniendo los mismos objetivos, debe tener un jefe un plan. Para distinguirlo del número cuatro, la unidad de dirección está relacionada con el “cuerposocial” más bien que con el personal.

6. Subordinación del interés particular al interés general : esto se explica por sí mismo. Cuando las dos difieren, la administración debe reconciliarlos.

7. Remuneración : la remuneración y los métodos de pago deben ser justos y proporcionar la máxima satisfacción posible a empleados y empleadores.

8. Centralización : sin utilizar el término...