LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL MEXICO POSREVOLUCIONARIO

LAS FINANZAS PUBLICAS
EN EL MEXICO
POSREVOLUCIONARIO
Fausto Hernández Trillo

Introducción

LOS IMPUESTOS EN EL SIGLO XX
La historia de los impuestos se forma con
la interacción de actores como: políticos
que buscan el apoyo de ciertos sectores;
burócratas que también tienen intereses
políticos y económicos; así como grupos
de poder que intentaran satisfacer sus
intereses. Por loque el diseño e
implementación de la política pública sólo
es el resultado de esta correlación de
fuerzas.

LOS IMPUESTOS EN EL SIGLO XX
Fenómenos que caracterizan la historia
de los impuestos.
1. La centralización tributaria
2. Estructura de impuestos directos e indirectos
3. Baja recaudación fiscal

LOS IMPUESTOS EN EL SIGLO XX
El camino hacia la centralización tributaria
Durantela segunda mitad del siglo xx se experimento un
incremento de la participación del gobierno federal en los
ingresos del sector publico en detrimento de los estados y
municipios.

Los gobiernos
subnacionales
perdieron 2/3 de
su participación

LOS IMPUESTOS EN EL SIGLO XX
El camino hacia la centralización tributaria
Pero…
¿Por qué los estados accedieron a renunciar a la recaudaciónde sus potestades tributarias? ¿Qué acontecimientos llevaron
a la centralización tributaria? ¿Cuáles son las causas y
consecuencias de la centralización?

LOS IMPUESTOS EN EL SIGLO XX
Acontecimientos que llevaron a la centralización
Se llevaron a cabo tres convenciones fiscales (1925,1933 y 1947) para
ordenar el sistema tributario mexicano ya que se consideraba que
existía una anarquíafiscal. El desorden era tal que había mas de 300
impuestos al comercio y a la industria que obstaculizaba el transito libre
de mercancías entre estados del país.
Los estados ejercían su “poder de gravar” con efectividad y libertad. Las
capacidades tributarias de los estados eran principalmente impuestos
sobre la propiedad (tierra); impuestos a la industria y al comercio y
algunos “impuestosespeciales”.
NOTA:
En 1947 se eliminó la contribución federal. Esta era una proporción de la
recaudación de los estados que debían transferir al gobierno federal.

LOS IMPUESTOS EN EL SIGLO XX
Acontecimientos que llevaron a la centralización

En las convenciones también se plantearon tres propósitos
principales:
1) Elevar la baja recaudación fiscal
2) Lograr una equidad en la carga fiscal3) Simplificar y unificar la gran cantidad de impuestos
existentes
A pesar que para estos años ya existía un alto grado de
centralización tributaria, no soluciono algunos problemas
económicos de la recaudación de impuestos.

Línea del tiempo de generación de impuestos

1925

1947

*La Secretaria de
Hacienda y Crédito
Publico introduce el ISR

*La Convención Fiscal
introduce elImpuesto Sobre
Ingresos Mercantiles (ISIM)

*Homogeneización de los
impuestos a la industria

*Eliminó la Contribución
Federal

1970

*Se introduce el IVA
*Concluye el proceso de
centralización tributaria

Acontecimientos que llevaron a la centralización

El desorden social y político existente en la posrevolución; era
necesario un Gobierno Federal económicamente poderoso
capazde restablecer el orden.
La posibilidad de contar con alto poder político per se (porque
si), iniciado desde el Porfirismo. El objetivo de un estado
autoritario que no buscaba establecer ningún tipo de orden
sino ejercer el poder en su propio beneficio. La centralización
es tratada mas como una conquista que como un proceso de
negociación.

¿Pero porque le convino a los estados renunciara
sus potestades tributarias?

El proceso enfrento muchas resistencias de los estados
perdedores con la centralización (petroleros y los del norte).
Después de mas de 20 años de presiones todos cedieron por
la “voracidad” del gobierno central autoritario convirtiendo en
victimas a los gobiernos subnacionales.
¿Cuál fue realmente el incentivo?
Al centralizarse, el político local podría...