Las oportunidades asociadas a la estructura productiva sectorial...

Las oportunidades asociadas a la estructura productiva sectorial

Dado que el cambio estructural global redefine los espacios actuales y potenciales de competitividad en América Latina, es de suma importancia comprender el significado de esos espacios en términos de aprendizaje tecnológico, tanto desde el punto de vista del desempeño exportador como de los encadenamientos productivos ytecnológicos que generan.
Para comprender la dinámica del aprendizaje es necesario combinar el análisis sectorial con el de las trayectorias de las empresas y captar la heterogeneidad de los diversos patrones de aprendizaje.
Un primer espacio de competitividad se encuentra en la industria manufacturera, que muestra dos variantes con características bien diferenciadas. En primer lugar, existe un sectormanufacturero que es heredero de la industrialización mediante sustitución de importaciones, que contó con la protección de los gobiernos y el estímulo de las políticas públicas para el fomento y el desarrollo de las capacidades tecnológicas aplicadas a los productos y la ingeniería de procesos.

Un segundo espacio de competitividad claramente definido es el de los sectores con uso intensivo derecursos naturales.
La diversificación cobra importancia como consecuencia de la tendencia a una segmentación cada vez mayor de los mercados, con demandas muy precisas por parte de los diferentes usuarios.
Un último espacio de competitividad es el desarrollo del sector de los servicios en sus distintos ámbitos: transporte, finanzas, turismo y empresas. Este sector representa un porcentaje cadavez mayor del PIB y del empleo en las economías maduras y en América Latina y el Caribe.
Si bien usualmente en el sector de servicios de la región predominan los empleos de baja calidad (con bajos salarios y escasa productividad) y diversas estrategias laborales de supervivencia, en los últimos tiempos han surgido actividades en distintas áreas que muestran una creciente demanda de mano de obracalificada y una inserción cada vez mayor en las cadenas globales de valor, lo que deriva de la creciente descentralización geográfica a nivel mundial de estas actividades, que ha conducido a una expansión del comercio de servicios a un ritmo superior a la del comercio de bienes.
No debe olvidarse que las capacidades necesarias para aprender e innovar a partir de los nuevos paradigmas dependen, enparte, de que las empresas y los países hayan desarrollado y consolidado capacidades en el paradigma anterior, así como un acervo amplio de capital humano y de infraestructura científica y tecnológica. Por ejemplo, la biotecnología se basa en gran medida en la química y la nanotecnología en la electrónica.

Patrones de aprendizaje en la industria manufacturera
Inicialmente, el desarrolloindustrial en la región estuvo orientado al mercado interno, aunque en las últimas dos décadas se observó un cambio parcial de dirección hacia el mercado internacional y las actividades de maquila.
El sector manufacturero presenta características que lo distinguen del de hace lagunas décadas; entre estas diferencias, una de las más destacables es el incremento de las exportaciones.
Másrecientemente, los países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), México y República Dominicana
Estas empresas han sido atraídas por distintos regímenes de incentivos fiscales, tales como los de maquila, las zonas francas o la admisión temporal
La evidencia encontrada sugiere que en el agregado de la industria manufacturera de exportación persisten las brechas deproductividad en relación con el resto del sector manufacturero y la economía en su conjunto; además, se observan escasos avances en cuanto a la generación de procesos productivos con mayor valor agregado y de encadenamientos productivos.
Sin embargo, en determinados nichos y segmentos en las industrias textil, automotriz y eléctrica, a las cuales se les han agregado últimamente algunas nuevas,...