las reformas en los derechos de propiedad informal

Revista INVI
Universidad de Chile
osepulvm@uchile.cl

ISSN (Versión impresa): 0718-1299
CHILE

2005
Jesús Quispe Romero
EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN EL PERÚ, RETOS Y PERSPECTIVAS
Revista INVI, mayo, año/vol. 20, número 053
Universidad de Chile
Santiago, Chile
pp. 20-44

artículos
El Problema de la Vivienda en el Perú, Retos y Perspectivas

Jesús Quispe Romero
Colaboradores:Teresa Arias Ávila
Paul Maquet Makedonski

En el Perú, la necesidad de mejoramiento de la vivienda, el
llamado déficit cualitativo, es un elemento sustancial del
problema de la vivienda, afectando al 74 por ciento de la
población. Es decir, en una gran mayoría de casos las
viviendas ya existen pero las condiciones de habitabilidad son

qualitative deficit, is a substantial problem tohousing and it

actuales políticas de vivienda afrontan esta problemática.

affects 74 per cent of the population. That means that in most

Interesa conocer los programas y proyectos en curso, sus

cases the houses do already exist but their inhabiting

características y sus condiciones financieras, entre otros

conditions are inadequate. This paper analyses to what extent

factores. Asímismo, las estrategias de intervención tanto en

housing policies face this problem. It is interesting to know

materia de vivienda como en la dotación de servicios y

the current programs and projects, their characteristics and

equipamiento público. Y se analizan por último, las

financial conditions among other factors, as well as the

alternativas levantadas desde la sociedadcivil y las

housing, services and equipment strategies. Private

posibilidades de su implementación para afrontar la

alternatives and their feasibility to face this problem are also

problemática a la que hemos hecho referencia.

analysed.

Palabras Clave: Mejoramiento Habitacional, Déficit

Key Words: Housing Improvement, Qualitative Deficit,

Cualitativo, Habitabilidad, Políticasde Vivienda.

20

In Peru, the need to improve housing quality, the so called

inadecuadas. El presente artículo analiza en qué medida las

Habitability, Housing Policy.

REVISTA INVI Nº 53 / MAYO 2005 / VOLUMEN 20: 20 A 44

CUADRO N° 01: Obras ejecutadas durante el Gobierno de Benavides

1. INTRODUCCIÓN
La economía peruana en la última parte del siglo
XIX y primeras décadas delXX, se sustentaba en la
producción agrícola y en la exportación de materias
primas tales como el guano, la caña de azúcar y después
el caucho. Paralelamente, las necesidades de la vida
moderna llevaron al desarrollo de una incipiente industria
que congregó a un naciente proletariado urbano. 1 En
ese contexto, en los años veinte, las ciudades se
modernizaron -se construyeron grandes avenidasal estilo
haussmaniano y se remodelaron edificios de carácter
histórico-; y se construyeron casas para empleados y
obreros -en el caso de Lima, en las localidades del Rímac
y en el puerto del Callao-. En materia de vivienda social,
algunas instituciones se encargaron de la construcción,
alquiler y supervisión de la higiene de las viviendas de los
sectores de menores recursos. Tal es el casode la
Beneficencia Pública de Lima, que construyó entre 1928 y
1942, 22 edificios en barrios periféricos del Centro de Lima.
Entre 1936 y 1939 el programa de Barrios Obreros
patrocinado por la Dirección de Obras Públicas del
Ministerio de Fomento, construyó cuatro conjuntos
ubicados en terrenos de zonas de expansión de la
ciudad (Cuadro N° 01). Estos conjuntos de viviendas
carecieron, noobstante, del equipamiento necesario y
no contaron con un sistema que los integre plenamente
a la ciudad. “La excepción fue el último Barrio Obrero
de la Victoria, edificado en 1936 (… que) consideró
viviendas con diferentes distribuciones de acuerdo a
las diversas necesidades de las familias (…) se incluyó
por primera vez un campo deportivo que constituyó
un invalorable aporte a toda la...