Legislacion En Materia De Incendios Forestales

LEGISLACION EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES
EN LA COMUNIDAD VALENCIANA
ANTECEDENTES. EVOLUCION DE LA IMPORTANCIA DEL PROBLEMA DE LOS
INCENDIOS FORESTALES DESDE LA REFERENCIA DE LA LEGISLACION
FORESTAL.
El estudio de los aspectos legales en materia de incendios forestales lo vamos a
realizar desde una perspectiva histórica, dividiendolo en cuatro fases :
1.Legislación Estatal en materia de Incendios ( 1957 a 1973).
2. Legislación Estatal : Transferencias a la Comunidad Autónoma ( 1978 a
1984 ).
3. Legislación Estatal en materia de protección Civil ( 1985 a 1993).
4. Legislación Autonómica en materia de incendios y protección civil.( 1991 a
1998)
1ª FASE: LEGISLACIÓN ESTATAL EN MATERIA DE INCENDIOS (1957 A
1973).
LEY DE MONTES DE 1957.
Cuando ellegislador aprueba la vieja Ley de Montes del año 1957, todavía en vigor
como Legislación básica Estatal y Supletoria de la Ley 3/1993 Forestal de la CV, la
consideración de este problema alcanza a expresarse en 8 artículos que no
constituyen sino el tercer capítulo del título cuarto. De estos 8 artículos solamente
dos, el 70, 71 se refieren realmente a las medidas de acción denominadaspreventivas, combativas, reconstructivas y reparadoras. De este modo establece
que las medidas de carácter preventivo se referirán a la preparación del terreno,
estudio del estado atmosférico, vigilancia y propaganda. Asimismo define las
medidas combativas como el estudio y disposición de los medios y procedimientos
específicos de lucha y organización de los trabajos de extinción propiamente dichos.LEY 81/68, DE 5 DE DICIEMBRE DE INCENDIOS FORESTALES Y SU REGLAMENTO
APROBADO POR DECRETO 3769/1972, DE 23 DE DICIEMBRE.
La simplificación legal existente es necesariamente corregida 11 años después con
la Ley 6/1968, que reconoce la gravedad que está adquiriendo el problema
recogiendo en su exposición de motivos que las causas se deben especialmente al
creciente desarrollo económico ysocial alcanzado por el país.
Mientras que la repoblación forestal realiza en los últimos años ha incrementado un
modo apreciable la superficie de los bosques, al elevación del nivel de vida y el
aumento de los medios de transporte han determinado una afluencia cada vez
mayor de visitantes y excursionistas que afluyen a las masas forestales en busca de
aire puro y ambiente reposado. Esta masaciudadana, todavía no habituada al
contacto con la naturaleza, desconoce los cuidados y precauciones indispensables
para evitar el peligro de los indeciso, que debido a las condiciones climatológicas de
gran parte de nuestro país, con dilatados periodos de sequía y extremadas
temperaturas estivales, alcanza en ciertos momentos índices extraordinariamente
elevados. Por otra parte, el descensoexperimentado en el consumo de algunos productos
forestales, como las leñas y brozas, con cuya extracción, además de eliminar
evidentes peligros, se fijaba una mano de obra abundante y experimentada, unido
al proceso general de despoblación de las zonas rurales ha determinado la
desaparición de un personal de inmediata utilización y reconocida eficacia en los
trabajos de extinción.
Lanovedad importante de esta Ley que reconoce la insuficiencia legislativa de este
problema es al consideración legal de los incendios forestales como un problema de
orden público, especialmente en su fase de extinción, siendo por tanto las
autoridades gubernativas las llamadas a intervenir, con las colaboraciones que
resulten necesarias como la del Servicio Forestal o las Fuerzas armadas.
Asimismose regulan aspectos concretos en materia de prevención y extinción de
incendios forestales.
Concretamente en materia de prevención establece las siguientes medidas :
• Formulación de un proyecto general de desarrollo de los Servicios Forestales
contra incendios forestales de aplicación sistemática y sucesiva a nuestro
país.
• Elaborar los estudios básicos necesarios, tanto para la...