Legislacion Panameña

LEGISLACION TRIBUTARIA Y FISCAL
1. CONCEPTO DE ESTADO
En sentido material_____ se refiere al pueblo, o sea unidad jurídica de individuos dentro de un territorio determinado.
En sentido formal, _____se refiere a la organización jurídica de la sociedad, es decir, al conjunto de instituciones de derecho.
2. EL ESTADO PANAMEÑO
De acuerdo al Artículo 1 de la Constitución, ladenominación de nuestro Estado de Derecho es República de Panamá.
El Estado se organiza como Estado soberano e independiente.
Con un Gobierno, cuyas características son:
Unitario
Republicano
Democrático
Representativo

1. En cuanto a su estructura administrativa se organiza verticalmente.(Estado-Provincias-Distritos-Corregimientos) División propia de un sistema unitario, como es el de Panamá.
2. En cuanto a la regulación jurídica que rige sus instituciones se organiza piramidalmente, pues existe una jerarquía de normas jurídicas, a continuación, veamos:

Jerarquía de normas en panamá
* Constitución Política
* Tratados o Convenios Internacionales
* Leyes Formales-Decretos Leyes-Decretos deGabinete-Decretos de Gabinete sobre Aranceles y Tasas aduaneras- Jurisprudencia obligatoria
* Reglamentos Constitucionales
* Decretos Ejecutivos- Decretos de Gabinete –Resoluciones de Gabinete- Reglamentos Estatutos-Acuerdos de Órganos de Estado –Resueltos Ministeriales- Resoluciones Generales
* Acuerdos Municipales- Decretos Alcaldicios- Reglamentos Alcaldicios-
* DecisionesAdministrativas- Sentencias Judiciales- Contratos –Actos de Autoridades-Órdenes-Laudos
* Doctrina Constitucional- reglas generales del Derecho-Costumbres conforme a la moral cristiana.

En nuestro sistema regulador, el poder público en cuanto a sus competencias se manifiesta de manera horizontal a través de los tres (3) órganos que componen el Estado:

* Órgano Legislativo
* ÓrganoEjecutivo
* Órgano Judicial

Es, importante tener presente que en nuestro sistema público, rige el
PRINCIPIO DE LEGALIDAD, según el cual en el Estado de Derecho, sólo puede hacerse lo que está expresamente establecido en una norma jurídica.

En este sentido, también está recogido el Principio de Legalidad Tributaria en nuestra Constitución, Artículo 52.

Nadie está obligado a pagarcontribución ni impuesto que no estuvieren legalmente establecidos y cuya cobranza no se hiciere en la forma prescrita por las leyes.

En este orden, también debemos tener presente que,

Nuestro sistema respeta las normas supranacionales, lo que en materia tributaria es de suma importancia dado que algunos autores incorporan como “fuente material” a los tratados tributariosinternacionales. pero, los mismos sólo tienen válidez si han sido ratificados o reconocidos expresamente a través de una “ley interna. esto de acuerdo al artículo 4 de la Constitución Política, que establece de manera expresa y dice categórica, que la República de Panamá acata las normas de derecho internacional, esto es, las normas contenidas en Tratados, Convenios, Acuerdos, Pactos, AlianzasInternacionales.

3. AUTONOMÍA DEL DERECHO TRIBUTARIO
Disciplina que doctrinariamente goza de autonomía, por cuanto posee, los siguientes elementos:

* Objeto o fenómeno de estudio
* Principios que rigen el comportamiento de esos fenómenos.
* Metodología para su
estudio.

Consolidación de esta autonomía se da a través de:

* Existencia de una doctrina seria; y
* LegislaciónPositiva que tiende a respetar los principios doctrinarios.

Principios Fundamentales del Derecho Tributario:

* Principio de Legalidad
* Principio de Tutela Jurisdiccional
* Principio de Igualdad de las partes.

* Principio de Legalidad.
Quiere decir que la relación jurídica tributaria nace de la ley y sólo de la ley. Aplicación del aforismo latino, (nullum...