legislacion policial

CAPITULO I
El problema
1. SELECCIÓN DEL PROBLEMA
Análisis del Secuestro en Venezuela.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En Venezuela la modalidad delictiva del secuestro está considerada como un fenómeno foráneo, que inicia su actividad en el territorio nacional aisladamente, como emulación de los tipos originarios de la República de Colombia, propia de la década de los años sesenta (60) delsiglo anterior. Dicha modalidad como una dinámica delictiva, efectiva y sencilla para obtener recursos económicos considerables, de tal envergadura que su productividad y organización permitiera aplicar el radio de acción extendiéndose a través de aumento del estudio cuantitativo de los integrantes de la banda, delincuenciales principalmente generada por los grupos beligerantes, en una prácticarecurrente.
En el país uno de los primeros lesionados por su efecto al ser adoptado como un medio delictivo moderno, por otra parte la continua frecuencia con la que son afectada este delito y numerosos de sus perpetradores, ha permitido a través de un sistema de ensayo y error, perfeccionar su práctica a un punto en que el delito nació con un carácter inofensivo (donde se afecta a un solo bienjurídico tutelado), paso adquirir un carácter pluriofensivo (donde se ve comprometido con una acción delictiva de dos o más bienes jurídicos tutelado por el estado), siendo así como este delito de secuestro y extorsión esta posibilidad (Exp. De motivos Ley Contra el Secuestro y Extorsión).
En este orden de ideas, y ante el incremento de este flagelo, es legítima la enorme preocupación de la ciudadaníapara quien las autoridades competentes actúan sobre esto, por tal necesidad que el estado Venezolano ha promulgado la Ley Contra el Secuestro y la Extorsión. Con la finalidad de fijar ante la sociedad un mecanismo efectivo de respuesta sobre la problemática planteada de estos fenómenos delictuales en el país. Dicha Ley fue creada como un instrumento de dos niveles de competencia a saber, uno niveloperacional conformado por un equipo multifuncional, integrado por el Comando Estratégico Operacional de las Fuerzas Armadas Nacionales (C.E.O.F.A.N), el Cuerpo de Investigaciones Científica Penales y Criminalística, (C.I.C.P.C).
También la Dirección General Sectorial de los Servicios de Inteligencia y Prevención (D.I.S.P), ahora Servicio Bolivariano de Inteligencia (S.E.B.I.N), Grupo AntiExtorsión y Secuestro ( GAES) de  la Guardia Nacional, la Dirección de Inteligencia Militar el (D.I.N) y el Ministerio de Interior y Justicia. En segundo nivel, denominado como Nivel Legal, responsable directo de tres de los principales órganos del Poder Público, como son: La Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela por el Poder Ejecutivo, la Asamblea Nacional por el Poder Legislativo yel Tribunal Supremo de Justicia y la Fiscalía General de la República por el Poder Judicial.
Fue así, como durante la celebración de las varias sesiones de la Comisión de Alto Nivel para la lucha contra el Secuestro y la Extorsión, se operaron, aun cuando ya con anterioridad se tenían identificados los principales factores que permiten la existencia y el desarrollo de esta actividad delictual enel Estado Venezolano, diversas inquietudes, las cuales se fueron esbozando en criterios expuesto por los integrantes e invitados a la Comisión, con las que se determinó, como prioritario plantear esta problemática como un asunto de Estado, tal como ha sido asumida.
Apreciado, a su vez, la necesidad que prevalece en el seno de esta comisión de Alto Nivel de brindar una solución hábil, enérgica ypertinente para conceder un medio efectivo de prevención como instancia inicial y efectiva en la lucha contra la existencia y desarrollo de estas especie de delitos, ello, como compensación al deseo que reposa en la colectividad de recibir una herramienta concreta que concentre un poder accionario con el que se advierta y sancione una consecuencia considerable que le permita a la sociedad...