LEY 2/2012 DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FIANCIERA

LEY ORGANICA 2/2012

DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
EXPOSICION DE MOTIVOS:
Los tres objetivos de la Ley son:
•

Garantizar la sostenibilidad financiera de todas las Administraciones Públicas;

•

fortalecer la confianza en la estabilidad de la economía española;

•

y reforzar el compromiso de España con la Unión Europea en materia de estabilidadpresupuestaria.

El logro de estos tres objetivos contribuirá a consolidar el marco de la política económica orientada
al crecimiento económico y la creación del empleo.
La primera novedad de la Ley es su propio título, ya que incorpora la sostenibilidad financiera como
principio rector de la actuación económico financiera de todas las Administraciones.
Con ello se pretende reforzar la idea deestabilidad, no solo en un momento coyuntural, sino con
carácter permanente
El capítulo II (Principios generales), mantiene los cuatro principios de la legislación anterior –
estabilidad presupuestaria, plurianualidad, transparencia y eficacia y eficiencia en la asignación de
los recursos públicos–, reforzando alguno de sus elementos, e introduce tres nuevos principios:
Sostenibilidadfinanciera, responsabilidad y lealtad institucional.
El capítulo III (Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera) dedicado a la estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera, introduce importantes novedades en nuestra legislación.
Todas las Administraciones Públicas deben presentar equilibrio o superávit, sin que puedan incurrir
en déficit estructural. No obstante, el Estado y lasComunidades Autónomas podrán presentar déficit
estructural en las situaciones excepcionales tasadas en la Ley: Catástrofes naturales, recesión
económica o situación de emergencia extraordinaria, situaciones que deberán ser apreciadas por la
mayoría absoluta del Congreso de los Diputados.
El capítulo incorpora, además, la regla de gasto establecida en la normativa europea, en virtud de lacual el gasto de las Administraciones Públicas no podrá aumentar por encima de la tasa de
crecimiento de referencia del Producto Interior Bruto. Esta regla se completa con el mandato de que
cuando se obtengan mayores ingresos de los previstos, éstos no se destinen a financiar nuevos
gastos, sino que los mayores ingresos se destinen a una menor apelación al endeudamiento.
Asimismo, se fija ellímite de deuda de las Administraciones Públicas, que no podrá superar el valor
de referencia del 60 por ciento del Producto Interior Bruto establecido en la normativa europea,
salvo en las mismas circunstancias excepcionales en que se puede presentar déficit estructural.
Además, se establece la prioridad absoluta de pago de los intereses y el capital de la deuda pública
frente a cualquier otrotipo de gasto, tal y como establece la Constitución, lo que constituye una
garantía rotunda ante los inversores.

CAPÍTULO I: ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1. Objeto.
establecimiento de los principios rectores, que vinculan a todos los poderes públicos, a los que
deberá adecuarse la política presupuestaria del sector público orientada a la estabilidad
presupuestaria y la sostenibilidadfinanciera, como garantía del crecimiento económico sostenido y
la creación de empleo, en desarrollo del artículo 135 de la Constitución Española.
Artículo 2. Ámbito de aplicación subjetivo.
A los efectos de la presente Ley, el sector público se considera integrado por las siguientes
unidades:
1. El sector Administraciones Públicas,
a) Administración central, que comprende el Estado y losorganismos de la administración central.
b) Comunidades Autónomas.
c) Corporaciones Locales.
d) Administraciones de Seguridad Social.
2. El resto de las entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y demás entes de
derecho público dependientes de las administraciones públicas.
CAPÍTULO II: PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 3. Principio de estabilidad presupuestaria.
1. La elaboración,...