ley 30/1992 actualizada

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.

Jefatura del Estado
«BOE» núm. 285, de 27 de noviembre de 1992
Referencia: BOE-A-1992-26318

TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 7 de julio de 2011

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1
La Constitución recoge en el título IV los principios que inspiran la actuación
administrativa y garantizan el sometimiento pleno de su actividad a la Ley y al Derecho, y
configura al Gobierno de la Nación como un órgano eminentemente político que dirige la
Administración y ejercela potestad reglamentaria.
En el ordenamiento que tuvo su origen en el régimen autocrático precedente se venía
reduciendo el Gobierno al Organo Superior en el que culmina la Administración del Estado y,
en consecuencia, concibiéndolo como un mero apéndice o prolongación de la misma, con la
que compartiría, en buena medida, su naturaleza administrativa. El artículo 97 de la
Constituciónarrumba definitivamente esta concepción y recupera para el Gobierno el ámbito
político de la función de gobernar, inspirada en el principio de legitimidad democrática. Se
perfilan así con nitidez los rasgos propios que definen al Gobierno y a la Administración
como instituciones públicas constitucionalmente diferenciadas y los que establecen la
subordinación de la Administración a la acciónpolítica de dirección del Gobierno.
Es preciso ahora que el marco que regula el régimen jurídico de las Administraciones
Públicas sea objeto de una adaptación normativa expresa que lo configure de forma
armónica y concordante con los principios constitucionales.
La Constitución garantiza el sometimiento de las Administraciones Públicas al principio
de legalidad, tanto con respecto a las normas querigen su propia organización, como al
régimen jurídico, el procedimiento administrativo y el sistema de responsabilidad.

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Por otra parte, la Administración Local, cuyo régimen jurídico está establecido como
básico en el mismo artículo 149.1.18. de la Constitución tiene una regulación específica en
su actual Ley de Bases que noofrece ninguna dificultad de adaptación a los objetivos de
esta Ley y que no exige modificaciones específicas.
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El artículo 149.1.18. de la Constitución distingue entre las bases del régimen jurídico de
las Administraciones Públicas, que habrán de garantizar al administrado un tratamiento
común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades
derivadasde la organización propia de las Comunidades Autónomas y el sistema de
responsabilidad de todas las Administraciones Públicas.
La delimitación del régimen jurídico de las Administraciones Públicas se engloba en el
esquema «bases más desarrollo» que permite a las Comunidades Autónomas dictar sus
propias normas siempre que se ajusten a las bases estatales. Sin embargo, respecto al
procedimientoadministrativo común y al sistema de responsabilidad de las Administraciones
Públicas, aunque su formulación jurídica sea la manifestación expresa y la traducción
práctica para los ciudadanos de la aplicación regular del propio régimen jurídico, la
Constitución las contempla como una competencia normativa plena y exclusiva del Estado.
La Ley recoge esta concepción constitucional dedistribución de competencias y regula el
procedimiento administrativo común, de aplicación general a todas las Administraciones
Públicas y fija las garantías mínimas de los ciudadanos respecto de la actividad
administrativa. Esta regulación no agota las competencias estatales o autonómicas de
establecer procedimientos específicos ratione materiae que deberán respetar, en todo caso,
estas garantías....