Ley de bancos

COMISIÓN PERMANENTE DE FINANZAS

INFORME QUE PRESENTA LA COMISIÓN PERMANENTE DE FINANZAS ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL CON RELACIÓN AL “PROYECTO DE LEY DE INSTITUCIONES DEL SECTOR BANCARIO” A EFECTO DE SU SEGUNDA DISCUSIÓN

Caracas, 13 de diciembre de 2010

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La Comisión Permanente de Finanzas, recibió de la Secretaría de la Asamblea Nacional, el PROYECTO DELEY DE INSTITUCIONES DEL SECTOR BANCARIO, aprobado en Primera Discusión por la Asamblea Nacional, en Sesión Ordinaria del día 11 de noviembre de 2010, mediante oficio ANC 1070/10 de fecha 11 de noviembre de 2010, a efecto de su estudio y elaboración de Informe para su Segunda Discusión. También, la Comisión Permanente de Finanzas, realizó todas las disposiciones previstas en el artículo 211 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y del artículo 143 del Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, referido a los procedimientos de consulta durante la formación, discusión o aprobación de leyes. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Proyecto de Ley de Instituciones del Sector Bancario, nace como respuesta a la necesidad de crear el marco legal de adecuación del sectorbancario al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, al canalizar los fondos que capta de manera efectiva hacia la economía real y productiva, como lo señala la Ley Orgánica del Sistema Financiero Nacional. Adicionalmente, fortalece la capacidad de la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario para el control y la aplicación de sanciones a las instituciones y personas que formanparte del sector, a fin de prevenir situaciones irregulares, corregir las desviaciones, contribuir con la estabilidad del Sistema Financiero Nacional y, en primera instancia, actuar como garante de los derechos de los ahorristas y usuarios del sector bancario.

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Este Proyecto de Ley promueve una mayor participación del sector bancario en la economíavenezolana, mediante la prestación de sus servicios con los niveles de calidad y profundización que ameritan las comunidades y con una mayor conciencia del trabajador bancario, al incrementar su responsabilidad, recursos y participación. Los problemas financieros de las instituciones bancarias intervenidas entre los años 2009 y 2010, surgieron, entre otros aspectos, por la existencia de un marconormativo y regulatorio muy laxo y flexible, no acorde con el nivel de riesgo presente en este tipo de actividad y la magnitud de los daños causados a la población. En este sentido, este Proyecto de Ley adopta un conjunto de medidas para corregir los inconvenientes que se han producido en el sector bancario, en detrimento del alcance de los objetivos del gobierno en función del bienestar supremo de lapoblación. El Proyecto de Ley amplía el radio de acción del ente regulador y detalla las responsabilidades del fondo de garantía de los depósitos, por ello se crean la nueva Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario y el nuevo Fondo de Protección Social de los Depósitos Bancarios. Ambas instituciones velan por la protección de los ahorristas y no de los propietarios de lasinstituciones, y actúan bajo la coordinación del Órgano Superior del Sistema Financiero Nacional, como institución organizadora de los diferentes entes de regulación del sistema y de su interacción con los particulares. Asimismo, se ratifica la prohibición de la conformación de grupos financieros, de acuerdo con lo señalado en la Ley Orgánica del Sistema Financiero Nacional y en consonancia con lasrecientes leyes del resto del Sistema Financiero Nacional.

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El título I, presenta las definiciones y ámbito de aplicación de este Proyecto de Ley, el cual abarca la regulación principalmente del sector bancario privado y se refiere a estas organizaciones como instituciones bancarias. En este título se identifican las personas naturales y jurídicas que...