Ley de Comunicación Ecuador

Dayana Mancheno Vela
Maestría de Periodismo
UDLA

Análisis de la sanción al caricaturista Bonil por parte de la Superintendencia de Información
El 28 de diciembre del 2013, el caricaturista Xavier Bonilla “Bonil”, publicó una caricatura a propósito del allanamiento a la vivienda del ex sindicalista Fernando Villavicencio.
Dicha caricatura publicada en El Universo le valió una sancióntanto a Bonil como a dicho medio, a decir de un informe de la Superintendencia de Información y Comunicación porque “tergiversa la verdad y apoya la agitación social”.
De esta manera, Bonil se convirtió en el primer profesional sancionado en el Ecuador por la Ley de Comunicación, violándose derechos garantizados en la Constitución como la libertad de expresión, además del respeto a la libertad deinformación y opinión, promulgados en diversas declaraciones y tratados internacionales. Así mismo queda evidenciado lo contradictorio de la Ley de Comunicación, que por un lado garantiza la libertad de expresión de los periodistas y por otro lado, la coarta.
En este punto, cabe analizar un elemento primordial como es la censura. El fallo de la Superintendencia de Información en el caso Bonil,promueve la censura previa para quienes realizan opinión –ya sea a través de artículos o caricaturas-. El fallo señala “que el periódico es responsable de todo lo que publica incluida la opinión”.
Este se contrapone con el artículo 18 de la Ley de Comunicación que señala: está "prohibida la censura previa por parte de una autoridad, accionista, socio, anunciante o cualquier otra persona que enejercicio de sus funciones revise, apruebe o desapruebe los contenidos previos a su difusión a través de cualquier medio de comunicación, a fin de obtener de forma ilegitima un beneficio propio, favorecer a una tercera persona y/o perjudicar a un tercero".
Y a su vez, el artículo 10 de la misma Ley establece que los medios de comunicación deben "asumir la responsabilidad de la información y opinionesque se difundan". Siendo este el argumento de la Superintendencia de Información y Comunicación para sancionar al diario El Universo por la publicación de la caricatura de Bonil.
¿En dónde queda la libertad de expresión entonces? Es conocido por todos que las columnas, artículos de opinión o caricaturas son precisamente aquello, una opinión, la posibilidad de que el pensamiento de cualquierpersona pueda plasmarse en un medio impreso o cualquier otro soporte, y ser respetada independientemente de su postura frente a un hecho.
Los anteriores artículos evidencian la ambigüedad de la Ley de Comunicación y por ende lo complejo de su aplicabilidad.
Adicional a lo anterior, ya en el proceso emprendido por la Superintendencia de Información y Comunicación se habría violentado el derecho a ladefensa que establece la Constitución. A decir de Ramiro García, abogado del caricaturista, no se habría garantizado el derecho a la defensa, “porque a Bonil se le otorgaron solo 15 minutos para la argumentación y presentación de pruebas; y cinco para la contrarréplica”, tal como lo dio a conocer en rueda de prensa.
En lo que respecta a la sanción de rectificación, es necesario cuestionarse si elgénero de la caricatura es una información. Evidentemente no. Una caricatura constituye una interpretación con tintes jocosos o irónicos de un hecho, de parte de quien la elabora; es decir, es un género de opinión.
En ese sentido, la sanción impuesta por la Superintendencia de Información no cabría en este caso.
Pero más allá de la rectificación a la que fue sometido Xavier Bonilla, la sanciónconstituye una amenaza para la libertad de expresión, la misma que resquebraja la democracia en el Ecuador.
Con acciones como estas, tanto a nivel nacional como internacional, el Gobierno ecuatoriano envía un mensaje claramente intimidante para la prensa, para los medios de comunicación, para quienes realizan opinión y para todo aquel que disiente de su línea política; lo que deriva en una...