Ley de concesiones mineras

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LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS.

INTRODUCCIÓN.

CONCEPTO DE CONCESIÓN MINERA.

Antes de entrar a explicar el concepto de concesión minera cabe recordar que según el artículo 20 del Código Civil “las palabras se entenderán en su sentido natural y obvio, según el uso general de las mismas.”

El Diccionario de la Real Academia Española señala que por concesión seentiende la acción y efecto de conceder, esto es, de dar, otorgar hacer merced. Agrega que la concesión es el otorgamiento gubernativo a favor de particulares o empresas, bien sea para apropiaciones, disfrutes o aprovechamientos privados en el dominio público según acontece en las minas, aguas o montes, bien para construir o explotar obras públicas, o bien para ordenar, sustentar o aprovechar serviciosde la administración general local.

El artículo 2° del Código de Minería define la concesión minera, en los siguientes términos:

“La concesión minera es un derecho real e inmueble, distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueño; oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y,en general, de todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles, salvo en lo que contraríen disposiciones de la Ley orgánica constitucional o del presente Código”[1]

La Doctrina entiende por concesión “el acto o contrato administrativo que crea, a favor de un particular, un derecho que es propio de la administración y del que el particular carecíatotalmente.[2]

De acuerdo a lo expuesto y a lo dispuesto en el artículo 19 N° 24, inciso 7° de la Constitución Política, diremos que concesión minera “Es el derecho real e inmueble que confiere el Estado, por medio de los tribunales ordinarios de justicia en lo civil, a una persona natural o jurídica para que explore o explote las sustancias minerales concesibles que existan dentro del perímetro deun terreno determinado, derecho que está sujeto a la condición de que el beneficiado cumpla con la obligación de satisfacer el interés público que justifica el otorgamiento de la concesión minera.”[3]

PRINCIPALES DISPOSICIONES DE LA LEY 18.097. LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS.

TITULO I

DE LAS CONCESIONES MINERAS.

En cumplimiento de la delegación prescrita en elinciso 7° del artículo 19 N° 24 de la Constitución Política, La LOC sobre Concesiones Mineras ha legislado sobre las materias pertinentes.

Artículo 1°, En cuanto a las concesiones mineras declara que en Chile hay dos tipos de concesiones: de exploración y de explotación, llamada también “pertenencia”.

La palabra “concesión” es genérica y se usa para referirse tanto a la concesión de exploracióncomo a la de explotación o de ambas.

En el artículo 2°, la LOC entrega la definición de la naturaleza jurídica de las concesiones mineras, que son “derechos reales e inmuebles; distintos e independientes del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueño; oponibles al Estado y a cualquier persona; transferibles y transmisibles; susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y,en general, de todo acto o contrato; y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles, salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería”

Del artículo transcrito resulta que hay similitud o analogía entre los derechos reales que se tienen sobre los inmuebles en general, y los derechos reales del titular de la concesión minera, debidamenteconstituida e inscrita en el Conservador de Minas.

Los derechos reales del dueño del suelo y del concesionario constituyen realidades jurídicas diversas e independientes una de otra, por lo que se reitera que el dominio del suelo superficial es distinto e independiente del dominio que la concesión otorga sobre las sustancias minerales que se encuentran en las entrañas del suelo. Es indiferente que los...
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