ley de las PASO en Argentina


La incorporación de las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias. Sus efectos en el sistema de representación política argentino.

I) Introducción
Consideramos oportuno referirnos a los partidos políticos como instrumentos y aparatos desde los cuales se pretende representar a la ciudadanía en su conjunto, dirigidos todos a un “fin deliberado”, ya sea éste “objetivo”, comola realización de un programa que tiene finalidades materiales o ideales, o “personal”, es decir tendiente a obtener beneficios, poder y honor para los jefes y secuaces o sino tendiente a todos estos fines conjuntamente; en términos de Weber1.
Quizás sea esta una interpretación un tanto restrictiva, ya que la historia de los partidos políticos traduce diferentes momentos históricos donde fueronsurgiendo nuevas agrupaciones políticas como producto de un reclamo de participación en la vida política de sectores hasta ese momento marginados y pasivos en las decisiones tomadas por la tradicional clase gobernante, como lo fueron por mucho tiempo los partidos de Notables.
Es menester (sin la extensión que requeriría el tema) hacer alusión a la importancia que han tenido y tienen los partidospolíticos en la democratización de la vida política insertando a sectores cada vez más amplios de la sociedad civil a la participación en la gestión de poder político, y que con este fin se organizan y actúan.
Ahora, acercándonos a nuestra experiencia e historia reciente, podemos decir que desde el restablecimiento de las instituciones democráticas (1983) como proceso de transición a nuestrosdías, no hemos logrado superar la crisis de representación política que hoy ya resulta palpable en cualquier ámbito de la ciudadanía.
El escenario de hoy es particularmente complejo, ya que se ve acentuada la distancia creciente entre lo político y lo social. El movimiento social y el político expresado orgánicamente en movimientos sociales y partidos políticos. Erigiéndose el campo político como unaestructura de oferta de un mercado político, un espacio de intercambio entre los sujetos políticamente activos y el pueblo2, considerado éste como simple elector y depositante de su voluntad en la concepción más clásica contractualista de los orígenes del sistema de gobierno representativo.
El tema escogido para analizar la cuestión de la crisis de la representación política y la realidad actualen materia de mecanismos democráticos de participación ciudadana, es la nueva Ley de elecciones primaras, abiertas, simultáneas y obligatorias.
A continuación nos dedicaremos a su análisis no específicamente técnico sino a los puntos que consideramos tienen contacto con la materia estudiada. Interrogantes y respuestas posibles. Aspectos positivos y no tanto que surgen de la letra de la Ley, y suaplicación concreta en la realidad de un país con las complejidades actuales expuestas precedentemente.

II) Planteo de la cuestión

En el mes de diciembre del año 2009 se sancionó y promulgó la ley 26571, norma que introdujo múltiples modificaciones en el sistema electoral y de partidos políticos de la República Argentina.
Pretendemos en el presente trabajo colocar a algunos de sus puntosen el centro del análisis para discutir cuál es la incidencia que esta reforma legislativa puede tener en el régimen nacional de representación política.
Intentaremos abordar algunos efectos específicos de la norma sobre el sistema de partidos. La cuestión principal que indagaremos será si la incorporación de la comunidad de electores a una etapa del sistema de elección de gobernantes de la queantes estaban excluidos —selección de candidatos— puede afirmarse como un paso adelante en materia de participación popular en la cosa pública. O más precisamente, si puede decirse que las novedosas reformas introducidas importan un acercamiento a un sistema de mayor autogobierno.

III) Marco conceptual

Las intenciones antes expresadas responden a un estudio que pretende centrarse en la...