Ley De Modernizacion Del Estado

LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO.
Ley 50, Registro Oficial 349 de 31 de Diciembre de 1993.
CONGRESO NACIONAL
EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS
Considerando:
Que la crisis económica que agobia al país desde los inicios de la
década de los ochenta no encuentra una solución definitiva que permita
superar las injusticias sociales que han prevalecido en desmedro de los
intereses de lasclases necesitadas;
Que el Estado Ecuatoriano ha auxiliado a la empresa privada cuando
ésta se ha visto imposibilitada de continuar en la explotación de actividades
empresariales, razón por la cual ha debido tomar a su cargo la explotación
de dichas actividades, convirtiéndose estas empresas en duras cargas
económicas para todos los ecuatorianos;
Que el Ecuador no ha encontrado un modeloeconómico estable y
duradero, motivo por el cual ha debido entrar en proceso de ajuste que en
lugar de mejorar el nivel de vida de los ecuatorianos lo ha empeorado
creando serias distorsiones sociales;
Que se torna ineludible entrar en un proceso de privatización y
concesión de servicios, con la finalidad de atenuar las cargas
económicas que soporta el Presupuesto General del Estado y con elpropósito de contar con recursos financieros que permitan atender la más
apremiantes demandas de los sectores sociales más postergados;
Que este proceso debe caracterizarse por la transparencia, de suerte
que se garantice el interés público y la equidad social mediante la
dotación de normas claras y precisas, evitándose el ejercicio de
facultades discrecionales;
Que es necesario librar alpaís de criterios economicistas y tener
presente que las actividades empresariales que el estado tiene a su cargo no
sólo deben medirse en términos de rentabilidad financiera sino que por el
contrario debe alentarse el concepto de rentabilidad social caracterizado
por una amplia cobertura para garantizar el acceso del mayor número de
ecuatorianos a los servicios públicos básicos;
Que laConstitución Política de la República con sabiduría ha fijado
las actividades económicas reservadas al Estado, constituyendo éstas el único
patrimonio tangible de todos los ecuatorianos y que es deber de los
legisladores preservar dicho patrimonio pero facilitando la intervención
de los sectores privados, comunitarios y de autogestión en la
prestación de dichos servicios en un régimen legal deconcesión;
Que existen actividades empresariales actualmente asumidas por el
Estado que bien pueden ser transferidas al sector privado, comunitario
y de autogestión preservando los derechos de los trabajadores,
empleados y funcionarios del sector público;
Que el proceso de privatización y concesión de servicios debe tender
a buscar la eficiencia de las entidades y empresas públicas y solo porexcepción transferirse al sector privado, comunitario y de autogestión; y,
En ejercicio de las atribuciones que le faculta al artículo 67 de la
Constitución Política de la República, expide la siguiente:.
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, PRIVATIZACIONES Y PRESTACION
DE SERVICIOS PUBLICOS POR PARTE DE LA INICIATIVA PRIVADA
CAPITULO I
DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1.- OBJETO.- Lapresente ley tiene por objeto establecer los
principios y normas generales para regular:
a) La racionalización y eficiencia administrativa;
b) La descentralización, la desconcentración y la simplificación; c)
La prestación de servicios públicos y las actividades económicas por
parte de la iniciativa privada mediante la desmonopolización, la
libre competencia y la delegación de los servicios oactividades
previstos en el numeral uno del artículo 46 de la Constitución Política de la
República; y,
d) La enajenación en las circunstancias establecidas en esta ley, de la
participación del Estado en las empresas estatales no previstas en el
numeral uno del artículo 46 de la Constitución Política de la República o
de las mixtas señaladas en el numeral dos del mencionado artículo 46....