Ley del seguro social

Antecedentes

La Ley del Seguro Social, vigente desde enero de 1943, excluyó de los derechos de la seguridad social a los trabajadores del campo en México, negándoles protección en casos de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte, por considerar, según la exposición de motivos, que no había condiciones económicas ni sociales paraotorgarles estos derechos a los trabajadores en la agricultura, ganadería, caza y pesca.
Este régimen de excepción para quienes laboran en el trabajo del campo no es exclusivo de México, en los Estados Unidos según lo dispuesto en la Social Security Act aprobada en 1937, los trabajadores de la agricultura no cuentan con protección de Seguridad Social a nivel federal ni se les protege con las normasmínimas de pago de tiempo extra ni derechos de organización y negociación colectiva, salvo algunas normas estatales que les reconocen derechos como es el caso en el estado de California.
La exclusión de los trabajadores del campo de la Seguridad Social contraviene lo dispuesto en la fracción XXIX del artículo 123 de la constitución mexicana, la cual desde 1917, y más definidamente a partir de 1929,incorporó como garantías sociales y prestaciones de los trabajadores el derecho a la seguridad social, entre ellos el seguro de invalidez, vejez, vida, cesación involuntaria de trabajo, enfermedades y accidentes, habiéndose dispuesto originalmente la obligación de crear de cajas de seguros populares para solventar los costos de estas prestaciones.
La Ley del Seguro Social le dio carácterobligatorio a los derechos de la seguridad social en México, enlistándose en el artículo 11 la protección por riesgos de trabajo, vejez, invalidez, cesantía, etc., como parte del régimen obligatorio. El IMSS se estableció como una institución que brindaba a los trabajadores un servicio público nacional, obligatorio, financiado con la aportación tripartita, de patrones, estado y trabajadores, encomendandola organización y administración de éstos recursos, y la autorización de derechos, a un organismo descentralizado del gobierno federal denominado Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
Además del IMSS, que concentra actualmente a más de 15 millones de trabajadores afiliados, y más de 58 millones de derechohabientes, existe en México el ISSSTE1, una institución de seguridad social que agrupaa 2.5 millones de trabajadores del sector público federal y estatal el cual cuenta con más de 10 millones de derechohabientes.2
En 1954, al reformarse la Ley del Seguro Social en México, se incluyó como posibles beneficiarios a los trabajadores del campo, estableciéndose en el artículo 16, que el Ejecutivo Federal, mediante decreto fijaría las modalidades del régimen obligatorio del segurosocial para los trabajadores de la agricultura.
Con base en esta disposición, Adolfo López Mateos en 1960, en su condición de presidente de la República, expidió un decreto para reglamentar los derechos del seguro social de los trabajadores agrícolas, este decreto incluyó como sujetos de derecho tanto a los trabajadores permanentes del campo como a los estacionales, pero a éstos últimos les reconocióde manera muy limitada los derechos de la seguridad social.
La ley definió como trabajadores estacionales del campo a los que laboraban para explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o mixtas, únicamente en determinadas épocas del año, limitadas a la duración de la cosecha, la recolección, el desahije y otras análogas.
De acuerdo con este reglamento expedido en 1960 y vigente hasta junio de1997, a los trabajadores agrícolas eventuales el Seguro Social les otorgaba únicamente atención médica, farmacéutica y hospitalaria durante el periodo de trabajo, mientras que en los casos de accidentes de trabajo, enfermedad general y cuando el siniestro incapacitará al trabajador para laborar el Instituto se comprometía sólo a cubrir el cincuenta por ciento del ingreso del trabajador...