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CEFP/023/2005

EL PRESUPUESTO BASE CERO
(COMPILACIÓN DE NOTAS SELECCIONADAS)

PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, JULIO DE 2005.

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Índice

Presentación .......................................................................................................................................... 3
Definición del Presupuesto BaseCero................................................................................................... 5
Diferencias con el Presupuesto Público................................................................................................. 6
La Experiencia de Venezuela................................................................................................................. 7
La Experiencia de México...................................................................................................................... 8
La Experiencia de Argentina. ................................................................................................................. 9
El Proceso de Base Cero en Comparación con Otros Sistemas de Planeación y Presupuestación .... 9
Esquema de Planeación y Control:¿Dónde Corresponde Aplicar la Planeación y Presupuestación
Base Cero? .......................................................................................................................................... 10
La Planeación y la Presupuestación Base Cero y el Sistema Total de Planeación y Control. ............ 11
¿Quiénes Deben Utilizar el Método de Base Cero?............................................................................ 13
¿Quiénes Deben de Abstenerse de Emplear el Método de Base Cero?............................................. 14
B i b l i o g r a f í a ................................................................................................................................ 17

El Presupuesto Base Cero

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www.cefp.gob.mx
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Centro de Estudios de lasFinanzas Públicas

Presentación
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados, a través de la
Dirección de Estudios del Presupuesto y Gasto Público, ha elaborado el presente documento con
el propósito de contribuir a enriquecer el acervo disponible en materia de planeación y
presupuestación; es pertinente aclarar que el contenido de este trabajo se integró apartir de notas
minuciosamente seleccionadas, con el apoyo básicamente en los libros: Base cero Planeación y
presupuesto, de Paul J. Stonich, Biblioteca de Ciencias de la Administración, Editorial Trillas, S. A.
de C. V.; El presupuesto: generalidades, tradicional, áreas y niveles de responsabilidad, programas
y actividades, base cero, así como teoría y práctica de Cristóbal del Río González,Planeación
Corporativa: Teoría y Práctica de David E. Hussey; así como de los apuntes de la Cátedra de
Presupuesto Empresarial de la Escuela de Administración y Contaduría, Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales de la Universidad Santa María de Caracas Venezuela; de la Conferencia
del Dr. Antonio Grispo, titular del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional número 18 de la
CapitalFederal de Buenos Aires; y del documento PRAXIS 022. Viabilidad de Aplicación del
Presupuesto Base Cero en México, con textos de Alfonso Mejía Fernández, y Rubén Vilchis
Melgarejo.
A decir de Paul J. Stonich la presupuestación base cero tiene como punto inicial, finales de la
década de los 60’s convirtiendose en una importante herramienta de los sistemas corporativos de
planeación y control, juntocon otros autores, señala que este sistema se ha implementado en más
de 75 compañías de teléfonos, farmacéuticas, de manufactura pesada, de bienes de consumo, de
fibras y productos químicos, de alta tecnología, vidrieras, de radiotrasmisión, bancos,
aseguradoras y compañías de servicios, entre otras.
Este autor manifiesta asimismo, un especial reconocimiento que merece Peter A. Pyhrr,...