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EL SISTEMA PENITENCIARIO
MEXICANO

6 de septeimbre de 2012
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CONTEXTO 2006
 El Sistema Penitenciario Mexicano era uno de los componentes de la seguridad pública
que acusaba más rezago y abandono.
 1/3 de los estados mantenía las funciones penitenciarias bajo el ámbito de las secretarías
de gobierno, lo que dificultaba la articulación con la seguridad pública. Aún hoy, cincoentidades conservan esa dependencia orgánica.
 Históricamente había estado orientado a la contención más que a la readaptación.
 Prevalecía el enfoque que definía a las estructuras penitenciarias como meras
administraciones carcelarias centradas en la reclusión como sanción.
 La percepción general de la sociedad era –y sigue siendo– que es un mal necesario que
representa una fuerte cargafiscal para la sociedad, sin que queden muy claros sus
beneficios.
 Y sin embargo, las inversiones en las prisiones mexicanas eran prácticamente
inexistentes. Los presupuestos de operación nunca han sido suficientes para asegurar la
prestación de los servicios básicos, así como para el equipamiento y mantenimiento de
las instalaciones. Incluso instalaciones nuevas quedaron inconclusas o fueronabandonadas por falta de recursos para operar.

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CONTEXTO 2006
 El Sistema Penitenciario Mexicano creció en instalaciones carcelarias y en población
interna. Pero no se desarrolló.
 Lo frecuente se volvió “normal”.
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Sobrepoblación
Corrupción
Deterioro de instalaciones y falta de rigor operativo
Rezago administrativo y abandono del desarrollo del personalpenitenciario
Ausencia de estrategias y espacios para la readaptación
Marco jurídico disímbolo y deficiente

A fuerza de ser la cotidianidad en las prisiones se volvió costumbre la
distorsión de la operación penitenciaria.
 Sobrellevar (mal) los problemas, en lugar de resolverlos, parecía la ley del menor
esfuerzo que había dominado por décadas, y que en muchos estados persiste.

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3CONTEXTO 2012
 Como componente de la seguridad pública, el Sistema Penitenciario Federal es hoy una
institución que ha recobrado su capacidad de protección y servicio.
 La Secretaría de Seguridad Pública partió de las siguientes premisas:
 La cárcel es un espacio irreductible del Estado, que debe administrarse
eficientemente.
 El sistema penitenciario es eslabón del proceso de seguridadpública, que empieza y
termina con la prevención del delito.
 Las funciones esenciales de la administración penitenciaria son:
 PROTEGER Y SERVIR A LA COMUNIDAD
• Proteger mediante el confinamiento seguro de las personas acusadas y/o
sentenciadas por cometer un delito.
• Servir a través de la reinserción social de las personas recluidas, una vez
que recuperan la libertad.
 Proteger alpersonal penitenciario.
• Contar con la fortaleza para identificar y alejar al personal de conductas que
corrompen a la institución.
 Generar condiciones de vida digna para las personas internas.
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CONTEXTO 2012
 Desde 2008, se puso en marcha la Estrategia Penitenciaria 2008-2012, como un curso
de acción que significara el comienzo sostenido de un proceso de cambio de largo
alcance, queinvolucrara simultáneamente al Estado y a la sociedad mexicana y que
diera origen a un nuevo modelo penitenciario.
 La Estrategia Penitenciaria está integrada por cinco ejes que articulan un nuevo modelo
penitenciario centrado en la reinserción, y se han ejecutado intensa y puntualmente en
los últimos cuatro años.
 El objetivo central era generar un nuevo arreglo institucional quepermitiera a los
distintos órdenes de gobierno atender a cada cual su población penitenciaria.

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ESTRATEGIA PENITENCIARIA 2006-2012
1. Un sistema objetivo de recepción y clasificación de internos sujetos a proceso y
sentenciados, con ponderadores que permitan una medición objetiva de capacidades y
necesidades y faciliten la estructuración de tratamientos progresivos individuales.
2. La...