Lombricomposta

MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS ORGÁNICOS. TEOCELO
VERACRUZ, MÉXICO

Introducción

Si bien su objetivo inicial fue dar un manejo sustentable a la basura, en la actualidad el programa
Manejo Integral de Desechos Sólidos Orgánicos representa un mecanismo de trabajo coordinado
entre la ciudadanía y el gobierno en el desarrollo de alternativas de desarrollo agrícola en la zona.
Paulatinamente, elPrograma se ha transformado en una política integral de desarrollo sustentable
que además de favorecer la conservación del medio ambiente promueve la reconversión de
cultivos en una zona tradicionalmente dedicada a la producción de café. El aspecto innovador del
Programa es que muestra una estrategia que combina variables escasamente articuladas en las
políticas públicas de los gobiernoslocales de México: promoción del desarrollo económico,
elaboración de tecnología ambiental de bajo costo, participación ciudadana y protección del
medio ambiente.

Este programa nació como respuesta al inadecuado manejo y disposición final de la basura. Las
autoridades decidieron procesar por medio de lombricompostaje la basura orgánica, a pesar de no
ser una práctica utilizada por los gobiernoslocales en América Latina. De acuerdo con un estudio
del Banco Mundial, no obstante más del 50% de los desechos sólidos en los municipios pueden
ser reciclados y utilizados en la generación de composta por medio de un proceso simple que
reduce costos al tiempo que se minimiza la contaminación, es una práctica aún es poco utilizada.
Paradójicamente, la alternativa seguida por la mayoría de losmunicipios se da en dos directrices:
1) la inercia de ofrecer el servicio de manejo de desechos sólidos como una mera repetición de
procesos en los que ignoran las alternativas existentes y el impacto ecológico que se propicia; 2)
adquisición de tecnología de alto costo que es subutilizada porque no se desarrolla capacidad
técnica para operarla además de que en el diseño del proceso sedesdeña la participación de la
ciudadana (en la lógica de considerar a la tecnología y la participación ciudadana variables
excluyentes en la prestación de los servicios públicos).

La primera característica se explica por la incapacidad de insertar la agenda gubernamental en un
proceso de cambio e innovación, en el que tanto los problemas como las soluciones de política se
enfrenten a un procesode revisión. El segundo tipo quizás se explique por la tendencia
burocrática a maximizar el presupuesto, así como la recurrente pretensión de los funcionarios
públicos en América Latina de adquirir un beneficio particular de los grandes contratos públicos.
De cualquier manera, son pocos los municipios que en esta materia han optado por el desarrollo o
adquisición de tecnología ambientalrentable y de fácil operación, e instrumentando esquemas de
operación fundamentados en la participación ciudadana.

La experiencia de Teocelo combina estos dos elementos: el desarrollo y uso de tecnología
ecológica de bajo costo a partir de tratamientos autóctonos y la institución de conciencia
participativa en la comunidad. Adicionalmente, el Programa ha sido efectivo en la privatización
de losbeneficios que genera el cuidado del medioambiente a partir de las alternativas productivas
que con el abono orgánico y la asistencia técnica se ofrecen a los agricultores. Por ello,
considerando que con este Programa un municipio con alta marginación y escasez de recursos
logró el desarrollo de tecnología ambiental a bajo costo, así como un proceso comunitario de
apropiación de los problemas yde las soluciones públicas, el análisis de sus estrategias es
relevante.

Descripción del contexto

El municipio de Teocelo se encuentra en la zona centro del estado de Veracruz, a 25 kilómetros
de Jalapa (capital del estado). Teocelo tiene una población de 14,900 habitantes, de los cuales
9,062 viven en la cabecera municipal y el resto en 20 localidades rurales diseminadas en 54.28
km2...