Los bienes públicos en general. el dominio público

TEMA 4. LOS BIENES PÚBLICOS EN GENERAL. EL DOMINIO PÚBLICO
I. LOS BIENES PÚBLICOS Y SUS CLASES
El D Administrativo es un derecho estatutario, la AAPP tiene unas facilidades que no tienen todos los ciudadanos y va a actuar bajo el principio de autotutela.
La AAPP se encarga de defender los intereses generales y la autoridad pública y para ello se va a servir la AAPP de medios personales perotambién de bienes materiales y los bienes públicos.
Bienes públicos:
Los bienes públicos son todos los bienes de la AAPP. Dentro de esos bienes de la administración vamos a encontrar distintas clases de bienes:
1. Bienes de dominio público
2. Bienes patrimoniales
3. Bienes comunales
4. Bienes del patrimonio nacional
¡OJO! no confundir bienes públicos con bienes de dominio público.Art. 132 CE
1. Bienes de dominio público: Son las playas, los montes, … los límites no están perfectamente definidos. Se caracteriza porque están afectados a un uso general, a un servicio público o al fomento de la riqueza nacional.
Las costas, minas,… son bienes de dominio público por naturaleza. Como ejemplos de servicios públicos tenemos un museo, un hospital, un mercado, un colegio, etc. Comoejemplo de fomento de la riqueza nacional tenemos la explotación de las minas, las murallas para defender un territorio (Código civil).
Bienes de dominio público son la mayoría.
Son inalienables (no se pueden enajenar), imprescriptibles (no les afecta la prescripción adquisitiva o usucapión) e inembargables (no se pueden embargar para satisfacer la responsabilidad patrimonial de la AAPP).
2.Bienes patrimoniales: son bienes que no están sometidos a derecho administrativo sino que están sometidos a un régimen privado; no están afectos a un uso público aunque son bienes de la administración. La administración los tiene para su propio uso como por ejemplo el mobiliario de un ministerio. Estos bienes son inembargables. Art. 30 Ley 33/2003 dice que son prescriptibles y alienables.¿Hay sólo una Administración? No, está la AGE, la de las CCAA, las EELL ( esto son administraciones territoriales pero también existen las administraciones no territoriales como la administración corporativa y la administración institucional (no es una administración que tenga atribuida en función del territorio. Se le atribuyen una serie de materias concretas. Ente con personalidad jurídica propiaque depende de un ente territorial y a la que se le atribuye una función concreta, específica. Ejemplo, Candidatura de Madrid de 2016 se crea un comité institucional.
¿Quién va a ser titular de los bienes públicos? Todas, tanto la AGE, como la de las CCAA, como la de las EELL así como la Administración institucional que actualmente se entiende que también van a poder ser titulares de bienes.Responsabilidad subjetiva: causar un daño a alguien interviniendo dolo o culpa (responsabilidad civil).
Responsabilidad objetiva: siempre que haya un daño, aunque no haya una conducta dolosa o negligente, va a tener que prestar una indemnización. La responsabilidad de la AAPP es objetiva. Cualquier daño que se derive de un funcionamiento normal o anormal de la AAPP.
Los actos de las AAPP se presumenválidos y son inmediatamente eficaces.
3. Bienes comunales: sólo se mencionan a nivel local. En la regulación general de la ley 33/2003 no vienen regulados. Vienen regulados en la Ley de Bases del Régimen local. Son inalienables, imprescriptibles e inembargables: Art. 2.3 del Reglamento de bienes de EELL: bienes de dominio público, de titularidad de la Administración, pero son bienes deaprovechamiento común de los vecinos.
4. Patrimonio Nacional: Ley 23/82 de Patrimonio nacional. ¡No confundir patrimonio nacional con patrimonio histórico-artístico! Son los bienes de propiedad de la administración y que están afectados al uso de la familia real para ejercer las funciones de alta representación que la CE y las demás leyes les atribuyen. También son inalienables, imprescriptibles e...